Závažné zmeny v územnom plánovaní v súvislosti so zmenami v projektovej dokumentácii. Závažné zmeny v Územnom poriadku týkajúce sa zmien projektovej dokumentácie Územný poriadok článok 49 časť 3.4
Článok 49 osobitne chránené prírodné územia na prírodnom území Bajkal
1. Projektová dokumentácia objektov investičnej výstavby a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie podliehajú odbornému skúmaniu okrem prípadov uvedených v častiach 2, 3, 3.1 a 3.8 tohto článku. Preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov sa vykonáva formou štátnej skúšky alebo neštátnej skúšky. Developer alebo technický objednávateľ podľa vlastného výberu zasiela projektovú dokumentáciu a výsledky inžinierskych prieskumov na štátnu expertízu alebo neštátnu expertízu okrem prípadov, keď v súlade s týmto článkom vo vzťahu k projektovej dokumentácii objektov investičnej výstavby a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie, poskytnuté na štátnu skúšku.
2. Expertíza sa nevykonáva vo vzťahu k projektovej dokumentácii týchto investičných projektov:
1) objekty individuálnej bytovej výstavby, záhradné domčeky;
2) obytné budovy s najviac tromi podlažiami, pozostávajúce z niekoľkých blokov, ktorých počet nepresahuje desať a z ktorých každý je určený pre jednu rodinu, majú spoločnú stenu (spoločné steny) bez otvorov so susedným blokom alebo susedným blokom bloky, ktoré sa nachádzajú na samostatnom pozemku a majú prístup do spoločného priestoru (obytné budovy blokovaného rozvoja), ak sa výstavba alebo rekonštrukcia takýchto obytných budov vykonáva bez získania finančných prostriedkov z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie;
4) samostatné objekty investičnej výstavby najviac s dvoma podlažiami, ktorých celková plocha nie je väčšia ako 1 500 metrov štvorcových a ktoré nie sú určené na bývanie občanov a na vykonávanie výrobných činností, s výnimkou objektov, ktoré v r. v súlade s článkom 48.1 tohto kódexu sú obzvlášť nebezpečné, technicky zložité alebo jedinečné predmety;
5) samostatné objekty investičnej výstavby najviac s dvoma podlažiami, ktorých celková plocha nie je väčšia ako 1500 metrov štvorcových, ktoré sú určené na vykonávanie výrobných činností a pre ktoré sa nevyžaduje zriadenie pásiem hygienickej ochrany alebo pre ktoré sú v rámci hraníc pozemkov, na ktorých sa takéto zariadenia nachádzajú, zriadené pásma hygienickej ochrany alebo je zriadenie takýchto pásiem potrebné, s výnimkou zariadení, ktoré sú v súlade s článkom 48.1 tohto zákonníka obzvlášť nebezpečné, technicky komplexné alebo jedinečné zariadenia;
6) vrty stanovené v technickom projekte na rozvoj ložísk nerastných surovín alebo inej projektovej dokumentácii na vykonávanie prác súvisiacich s využívaním pozemkov podložia pripravené, dohodnuté a schválené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o podloží.
2.1. V prípade, že sa výstavba, rekonštrukcia objektov investičnej výstavby uvedených v odsekoch 2-6 časti 2 tohto článku plánuje realizovať v hraniciach chránených pásiem plynovodov, preskúmanie projektovej dokumentácie stavby, rekonštrukcia týchto zariadení investičnej výstavby je povinná.
2.2. Ak sa objekty investičnej výstavby uvedené v bodoch 4 a 5 časti 2 tohto článku týkajú objektov hromadného pobytu občanov, je povinné preskúmanie projektovej dokumentácie na výstavbu, rekonštrukciu týchto zariadení investičnej výstavby. Kritériá na zaradenie objektov investičnej výstavby uvedených v odsekoch 4 a 5 časti 2 tohto článku medzi objekty hromadného pobytu občanov schvaľuje federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie tvorby a vykonávania štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti stavebníctvo, architektúra, urbanizmus.
3. Preskúmanie projektovej dokumentácie sa nevykonáva, ak si stavba alebo rekonštrukcia objektu investičnej výstavby nevyžaduje stavebné povolenie. Posudzovanie projektovej dokumentácie sa nevykonáva vo vzťahu k úsekom projektovej dokumentácie vypracovanej na generálnu opravu projektov investičnej výstavby.
3.1. Skúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov sa nevykonáva, ak boli vykonané inžinierske prieskumy na vypracovanie projektovej dokumentácie objektov investičnej výstavby uvedených v 2. časti tohto článku, ako aj ak si výstavba alebo rekonštrukcia nevyžaduje stavebné povolenie.
3.2. Výsledky inžinierskych prieskumov možno zaslať na preskúmanie súčasne s projektovou dokumentáciou alebo pred odoslaním projektovej dokumentácie na preskúmanie.
3.3. Projektová dokumentácia objektov investičnej výstavby uvedená v časti 2 tohto článku, projektová dokumentácia uvedená v časti 3 tohto článku a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie:
1) podliehajú štátnej expertíze v prípadoch, keď predpokladané náklady na výstavbu, rekonštrukciu, generálnu opravu zariadení investičnej výstavby v súlade s požiadavkami tohto zákonníka podliehajú overeniu spoľahlivosti ich určenia;
2) z vlastného podnetu môže byť developer alebo technický objednávateľ vyslaný na štátnu alebo neštátnu expertízu, okrem prípadov uvedených v odseku 1 tejto časti.
3.4. Projektová dokumentácia všetkých zariadení uvedených v odseku 5.1 článku 6 tohto kódexu, zariadení, ktorých predpokladané náklady na výstavbu, rekonštrukciu, generálnu opravu, v súlade s požiadavkami tohto kódexu, podliehajú overeniu spoľahlivosti jej definície, zariadenia (s výnimkou zariadení uvedených v častiach 2 a 3 tohto článku), výstavba, ktorej rekonštrukcia je plánovaná v hraniciach zón s osobitnými podmienkami využívania území, ktorých režim počíta s obmedzením umiestňovania zariadenia investičnej výstavby na základe posúdenia ich vplyvu na objekt, územie, na ochranu ktorých je ustanovená zóna s osobitnými podmienkami využívania územia, alebo na základe posúdenia vplyvu objektu, územia, na ochranu ktorých je na umiestňovanom objekte investičnej výstavby, objektoch kultúrneho dedičstva regionálneho a miestneho významu zriadená zóna s osobitnými podmienkami využitia územia (ak pri prácach na zachovaní objektu kultúrneho dedičstva regionálny alebo miestny význam konštrukčné a iné charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti určeného objektu) a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie a projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba, rekonštrukcia má byť vykonávané v hraniciach osobitne chránených prírodných území, predmety slúžiace na umiestňovanie a (alebo) zneškodňovanie odpadov I.-V triedy nebezpečnosti podliehajú štátnej expertíze.
3.8. Preskúmanie projektovej dokumentácie na základe rozhodnutia spracovateľa nemožno vykonať v súvislosti so zmenami vykonanými v projektovej dokumentácii, ktoré získali kladný záver z preskúmania projektovej dokumentácie, ak sú tieto zmeny súčasne:
1) neovplyvňujú nosné stavebné konštrukcie zariadenia investičnej výstavby, s výnimkou nahradenia jednotlivých prvkov takýchto štruktúr podobnými alebo inými prvkami, ktoré zlepšujú výkon takýchto štruktúr;
2) neznamenajú zmenu triedy, kategórie a (alebo) pôvodne stanovených ukazovateľov výkonnosti lineárnych zariadení;
3) nevedú k porušovaniu požiadaviek technických predpisov, hygienických a epidemiologických požiadaviek, požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia, požiadaviek štátnej ochrany pamiatok kultúrneho dedičstva, požiadaviek na bezpečné využívanie atómovej energie, požiadaviek priemyselnej bezpečnosti, požiadaviek na zaistenie spoľahlivosti a bezpečnosti elektroenergetických sústav a zariadení elektroenergetika, požiadavky na protiteroristickú ochranu zariadenia;
4) zodpovedajú úlohe vývojára alebo technického zákazníka pre návrh, ako aj výsledkom inžinierskych prieskumov;
5) zodpovedajú nákladom na výstavbu (rekonštrukciu) objektu investičnej výstavby, vykonanej na náklady rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, ustanovených v rozhodnutí o poskytnutí rozpočtových prostriedkov na realizáciu kapitálových investícií , prijatého vo vzťahu k objektu investičnej výstavby štátneho (obecného) majetku predpísaným spôsobom.
3.9. Posúdenie súladu zmien vykonaných v projektovej dokumentácii, ktoré získali kladný záver z preskúmania projektovej dokumentácie (vrátane zmien neuvedených v časti 3.8 tohto článku), s požiadavkami technických predpisov, hygienickými a epidemiologickými požiadavkami, požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia, požiadavky štátnej ochrany pamiatok kultúrnej hodnoty, požiadavky na bezpečné využívanie jadrovej energie, požiadavky na priemyselnú bezpečnosť, požiadavky na zaistenie spoľahlivosti a bezpečnosti elektroenergetických sústav a elektroenergetických zariadení, požiadavky na protiteroristická ochrana objektu, projektové zadania developera alebo technického objednávateľa, výsledky inžinierskych prieskumov, na základe rozhodnutia developera alebo technického objednávateľa, môže byť realizovaná formou odbornej podpory zo strany výkonného orgánu alebo organizácie, ktorá vykonala preskúmanie projektovej dokumentácie, ktorým sa potvrdí súlad zmien vykonaných v projektovej dokumentácii s požiadavkami uvedenými v tejto časti.
3.10. V prípade, že v priebehu odbornej podpory dôjde k zmenám projektovej dokumentácie, ktoré si vyžadujú preskúmanie projektovej dokumentácie, výkonný orgán alebo organizácia, ktorá preskúmanie projektovej dokumentácie vykonala, v nadväznosti na výsledky vykonania týchto zmien tohto projektu. dokumentácie, za účelom získania vývojára alebo technického objednávateľa uvedeného v odseku 9 časti 3 článku 55 tohto kódexu posudok, s prihliadnutím na všetky tieto zmeny, vydáva stanovisko k preskúmaniu projektovej dokumentácie, ktorej informácie sú predmetom na zaradenie do jednotného štátneho registra záverov o preskúmaní projektovej dokumentácie zariadení investičnej výstavby podľa časti 7.1 tohto článku. Zároveň nie je potrebné dodatočné smerovanie projektovej dokumentácie na preskúmanie projektovej dokumentácie.
3.11. Postup pri odbornej podpore uvedený v častiach 3.9 a 3.10 tohto článku, vydanie odborného posudku k projektovej dokumentácii, ako aj postup pri potvrdení súladu zmien vykonaných v projektovej dokumentácii pri odbornej podpore so požiadavky technických predpisov, hygienické a epidemiologické požiadavky, požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia a požiadavky štátnej ochrany predmety kultúrneho dedičstva, požiadavky na bezpečné využívanie atómovej energie, požiadavky priemyselnej bezpečnosti, požiadavky na zaistenie spoľahlivosti a bezpečnosti elektrickej energie systémy a elektroenergetické zariadenia, požiadavky na protiteroristickú ochranu zariadenia, konštrukčné zadanie vývojára alebo technického zákazníka a výsledky inžinierskych prieskumov stanovuje vláda Ruskej federácie.
4. Štátnu skúšku projektovej dokumentácie a štátnu skúšku výsledkov inžinierskych prieskumov vykonáva federálny výkonný orgán, výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávnený vykonávať štátnu skúšku projektovej dokumentácie alebo štátny (rozpočtové alebo autonómne) inštitúcie podriadené týmto orgánom, Štátna korporácia pre atómovú energiu Rosatom.
4.1. Štátna expertíza projektovej dokumentácie pre všetky objekty uvedené v § 6 ods. 5.1 tohto zákonníka a štátna expertíza výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie, ak federálny zákon „o ustanovení zákona č. Kódex územného plánovania Ruskej federácie“ vykonáva federálny výkonný orgán uvedený v odseku 1 časti 3 článku 6.1 tohto kódexu alebo štátna (rozpočtová alebo autonómna) inštitúcia, ktorá je mu podriadená, s výnimkou prípadov uvedených v časti 4.8 tohto článku alebo v prípadoch, keď dekrétom prezidenta Ruskej federácie vo vzťahu k objektom obrany a bezpečnosti alebo regulačným právnym aktom vlády Ruskej federácie vo vzťahu k zariadeniam, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má vykonávať vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnom mori Ruskej federácie, ako aj vo vzťahu k používaným zariadeniam na umiestňovanie a (alebo) zneškodňovanie odpadov I-V tried nebezpečnosti, zariadení investičnej výstavby, súvisiacich v súlade s legislatívou v oblasti ochrany životného prostredia s objektmi I. kategórie, sú určené iné federálne výkonné orgány.
4.2. Štátnu expertízu projektovej dokumentácie iných projektov investičnej výstavby a štátnu expertízu výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na prípravu takejto projektovej dokumentácie vykonáva výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo štátu (rozpočtového alebo autonómneho). jemu podriadená inštitúcia v mieste pozemku, na ktorom sa plánuje výstavba, rekonštrukcia objektu investičnej výstavby.
4.3. Neštátne preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) neštátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov vykonávajú právnické osoby, ktoré spĺňajú požiadavky ustanovené v článku 50 tohto zákonníka.
4.4. Výkonné orgány, ako aj im podriadené inštitúcie, Štátna korporácia pre atómovú energiu „Rosatom“, ktoré sú špecifikované v častiach 4 - 4.2 tohto článku, nie sú oprávnené podieľať sa na realizácii architektonického a stavebného návrhu a (alebo) inžinierstva. prieskumy.
4.5. Právnické osoby uvedené v časti 4.3 tohto článku nie sú oprávnené vykonávať neštátne preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) neštátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov, ak vypracovanie takejto projektovej dokumentácie a (alebo) výkon týchto inžinierskych prieskumov vykonávali uvedené právnické osoby. Porušenie tejto požiadavky je základom pre zrušenie akreditácie týchto právnických osôb na oprávnenie vykonávať neštátnu skúšku projektovej dokumentácie a (alebo) neštátnu skúšku výsledkov inžinierskych prieskumov.
4.6. Vypracovanie záverov štátneho preskúšania projektovej dokumentácie a (alebo) štátneho preskúšania výsledkov inžinierskych prieskumov a neštátneho preskúšania projektovej dokumentácie a (alebo) neštátneho preskúšania výsledkov inžinierskych prieskumov môže vykonať do osoby certifikované v súlade s článkom 49.1 tohto Kódexu, pod vedením odborníka uvedeného v osvedčení o kvalifikácii.
4.7. Osoby certifikované pre právo vypracovať závery pre preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov v súlade s článkom 49.1 tohto kódexu nie sú oprávnené zúčastniť sa takejto skúšky, ak existuje osobný záujem na výsledkoch takého preskúmania, a to aj vtedy, ak pri príprave projektovej dokumentácie a (alebo) vykonávaní inžinierskych prieskumov tieto osoby osobne alebo ich blízki príbuzní (rodičia, deti, osvojitelia, osvojené deti, súrodenci, starý otec, stará mama, vnúčatá), manžel alebo manželka zúčastnili.
4.8. Štátne preskúmanie projektovej dokumentácie zariadení investičnej výstavby federálnych jadrových organizácií a štátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na prípravu takejto projektovej dokumentácie vykonáva Štátna korporácia pre atómovú energiu Rosatom.
5. Predmetom skúmania výsledkov inžinierskych prieskumov je posúdenie súladu týchto výsledkov s požiadavkami technických predpisov. Predmetom skúmania projektovej dokumentácie sú:
1) posúdenie súladu projektovej dokumentácie s požiadavkami technických predpisov, hygienickými a epidemiologickými požiadavkami, požiadavkami v oblasti ochrany životného prostredia, požiadavkami štátnej ochrany pamiatok kultúrneho dedičstva, požiadavkami na bezpečné využívanie atómovej energie, požiadavkami priemyselnej bezpečnosti, požiadavky na zaistenie spoľahlivosti a bezpečnosti elektroenergetických sústav a zariadení elektroenergetika, požiadavky protiteroristickej ochrany objektu, zadanie developera alebo technického objednávateľa na projektovanie, výsledky inžinierskych prieskumov okrem prípadov tzv. štátna skúška projektovej dokumentácie objektov investičnej výstavby uvedenej v časti 2 tohto článku a projektovej dokumentácie uvedenej v časti 3 tohto článku v súlade s bodom 1 časti 3.3 tohto článku. Pri výkone štátnej skúšky projektovej dokumentácie, ku ktorej sa vykonáva štátna environmentálna skúška, sa nevykonáva posudzovanie súladu projektovej dokumentácie s požiadavkami na úseku ochrany životného prostredia;
2) overenie spoľahlivosti stanovenia odhadovaných nákladov na výstavbu zariadení investičnej výstavby v prípadoch ustanovených v časti 2 článku 8.3 tohto zákonníka.
5.1. Pri preverovaní projektovej dokumentácie vypracovanej s použitím projektovej dokumentácie pre hospodárne opätovné použitie sa časti projektovej dokumentácie, ktoré neboli zmenené, nehodnotia z hľadiska súladu s požiadavkami technických predpisov.
5.2. Pri posudzovaní projektovej dokumentácie objektu investičnej výstavby, ktorý nie je líniovým objektom, sa posudzuje jeho súlad s požiadavkami uvedenými v časti 5 tohto článku a platnými ku dňu vydania územného plánu. plán pozemku, na základe ktorého bola takáto projektová dokumentácia vypracovaná, ak od tohto dátumu uplynulo menej ako jeden a pol roka. Pri preverovaní projektovej dokumentácie líniového zariadenia (okrem prípadov, keď si výstavba, rekonštrukcia líniového zariadenia nevyžaduje vypracovanie územnoplánovacej dokumentácie) sa zhoduje s požiadavkami uvedenými v časti 5 tohto článku a v sa posudzuje účinnosť ku dňu schválenia územnoplánovacieho projektu, na základe ktorého bola vypracovaná projektová dokumentácia, ak od určeného dátumu neuplynulo viac ako jeden a pol roka. Ak odo dňa vydania územného plánu pozemku alebo dňa schválenia návrhu územného plánu uplynulo viac ako jeden a pol roka, pri posudzovaní projektovej dokumentácie sa posudzuje jeho súladu s požiadavkami uvedenými v časti 5 tohto článku a platnými v deň doručenia projektovej dokumentácie na preskúmanie. Pri preverovaní projektovej dokumentácie líniového zariadenia na výstavbu, ktorého rekonštrukcia si nevyžaduje vypracovanie dokumentácie pre plánovanie územia, sa posudzuje súlad tejto projektovej dokumentácie s požiadavkami uvedenými v čl. časti 5 tohto článku a je v platnosti dňom prijatia projektovej dokumentácie na preskúmanie. Ak sa vykonajú zmeny v projektovej dokumentácii a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov, ktoré získali kladný záver z preskúmania projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov, pri vykonávaní preskúmania vo vzťahu k projektovú dokumentáciu a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov, v ktorých sú uvedené zmeny, alebo pri potvrdení zhody zmien vykonaných v projektovej dokumentácii s požiadavkami uvedenými v častiach 3.8 a 3.9 tohto článku, posúdenie zhody. projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov alebo potvrdenie súladu zmien vykonaných v projektovej dokumentácii s požiadavkami uvedenými v časti 5 tohto článku a uplatnenými v súlade s touto časťou pri prvotnom preskúmaní projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov, v dôsledku ktorých bol získaný kladný záver z preskúmania projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov.
5.3. Projektová dokumentácia a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov, ako aj ďalšie dokumenty potrebné na preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov sa predkladajú v elektronickej forme, a to aj vo forme informačného vzoru, pokiaľ dokumenty potrebné na štátnu skúšku projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov obsahujú informácie tvoriace štátne tajomstvo.
5.4. Výkonný orgán alebo organizácia, ktorá vykonala preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov, zabezpečí nezverejnenie návrhových rozhodnutí a iných dôverných informácií, o ktorých sa tento výkonný orgán alebo táto organizácia dozvedela v súvislosti s preskúmaním, pokiaľ špecifikované informácie sa zahrnú do štátnych informačných systémov alebo sa zašlú oprávneným orgánom, organizáciám v súlade s týmto kódexom, inými federálnymi zákonmi.
5.5. Ak po získaní kladného záveru zo štátnej skúšky projektovej dokumentácie, v rámci ktorej sa vykonalo posúdenie zhody projektovej dokumentácie v rozsahu podľa bodu 1 časti 5 tohto článku, je potrebné overí spoľahlivosť určenia predpokladaných nákladov na výstavbu zariadení investičnej výstavby v prípadoch ustanovených v časti 2 článku 8.3 tohto zákona, vykoná sa dodatočná štátna skúška projektovej dokumentácie vo výške podľa odseku 2 ods. 5 tohto článku (za predpokladu, že neboli vykonané zmeny v projektovej dokumentácii).
6. Nie je dovolené vykonávať iné preskúmanie projektovej dokumentácie, s výnimkou preskúmania projektovej dokumentácie ustanovenej v tomto článku, štátneho historicko-kultúrneho preskúmania projektovej dokumentácie prác na záchrane pamiatkového fondu, ako aj ako štátna environmentálna skúška projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má uskutočniť vo výhradnej ekonomickej zóne Ruskej federácie, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnom mori Ruská federácia, v rámci hraníc osobitne chránených prírodných oblastí, na prírodnom území Bajkal, projektová dokumentácia zariadení používaných na zneškodňovanie a (alebo) zneškodňovanie odpadu Triedy nebezpečenstva I - V, umelé pozemky na vodných plochách, projektová dokumentácia objektov, ktoré v súlade s legislatívou na úseku ochrany životného prostredia patria do I. kategórie, s výnimkou projektovej dokumentácie vrtov vytvorených na pozemku poskytnutých užívateľovi podložia a potrebnej na regionálne geologickú štúdiu, geologickú štúdiu, prieskum a ťažba ropy a zemného plynu.
6.1. Za účelom vykonania štátneho odborného posudku projektovej dokumentácie a štátneho environmentálneho posudku projektovej dokumentácie zariadení, ktorých výstavba alebo rekonštrukcia sa má realizovať v hraniciach osobitne chránených prírodných území, v prírodnom území Bajkal, napr. projektová dokumentácia sa v súlade s postupom stanoveným vládou Ruskej federácie predkladá:
1) federálny výkonný orgán oprávnený vykonávať štátnu kontrolu projektovej dokumentácie vo vzťahu k zariadeniam, ktorých výstavba, ktorej rekonštrukcia sa má uskutočniť v rámci hraníc osobitne chránených prírodných území federálneho významu, na prírodnom území Bajkal, a vo vzťahu k obzvlášť nebezpečným, technicky zložitým a jedinečným objektom, obranným a bezpečnostným objektom, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má realizovať v hraniciach osobitne chránených prírodných území regionálneho a miestneho významu, ak ide o výstavbu, rekonštrukciu takéto zariadenia v rámci hraníc osobitne chránených prírodných oblastí povoľujú právne predpisy Ruskej federácie a právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
2) výkonný orgán subjektu Ruskej federácie, oprávnený vykonávať štátne preskúmanie projektovej dokumentácie vo vzťahu k objektom, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má vykonať v rámci hraníc osobitne chránených prírodných oblastí regionálneho a miestneho významu, s výnimkou projektovej dokumentácie objektov uvedených v ods. 1 tejto časti.
6.2. Federálny výkonný orgán, výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, Štátna korporácia pre atómovú energiu Rosatom, oprávnený vykonávať štátne preskúmanie projektovej dokumentácie a v súlade s časťou 4 tohto článku, ktorý takéto štátne preskúmanie vykonáva, zašle projekt dokumentácia zariadení predložená developerom alebo technickým objednávateľom uvedeným v článku 11 ods. 7.1 a článku 12 ods. 4.1 federálneho zákona z 23. novembra 1995 N 174-FZ „O environmentálnej expertíze“, pre štátnu environmentálnu expertízu predpísaným spôsobom týmto federálnym zákonom.
6.3. Relevantnými sú výsledky štátnej skúšky projektovej dokumentácie a štátnej environmentálnej skúšky projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má realizovať v rámci osobitne chránených prírodných území v prírodnom území Bajkal. závery.
7. Termín štátnej skúšky je určený zložitosťou objektu investičnej výstavby, nemal by však presiahnuť štyridsaťdva pracovných dní. Uvedenú lehotu možno na žiadosť developera alebo technického objednávateľa predĺžiť najviac o dvadsať pracovných dní.
7.1. Vydanie znaleckého posudku k projektovej dokumentácii a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov pred zaradením informácie o takomto posudku do jednotného štátneho registra odborných posudkov k projektovej dokumentácii objektov investičnej výstavby nie je dovolené, ak nie sú požadované podklady. na štátnu skúšku projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov obsahujú informácie tvoriace štátne tajomstvo.
8. Dôvody na odmietnutie prijatia projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov zaslaných na preskúmanie sú:
1) neprítomnosť častí v projektovej dokumentácii, ktoré podliehajú zahrnutiu do takejto dokumentácie v súlade s požiadavkami stanovenými vládou Ruskej federácie;
2) vypracovanie projektovej dokumentácie osobou, ktorá nespĺňa požiadavky uvedené v časti 4 a 5 článku 48 tohto zákonníka;
3) absencia výsledkov inžinierskych prieskumov uvedených v článku 47 ods. 6 tohto zákonníka alebo absencia kladného záveru preskúmania výsledkov inžinierskych prieskumov (v prípade, že výsledky inžinierskych prieskumov boli zaslané pre preskúmanie pred odoslaním projektovej dokumentácie na preskúmanie);
4) nesúlad výsledkov inžinierskych prieskumov so zložením a formou stanovenou v súlade s časťou 6 článku 47 tohto kódexu;
5) vykonávanie inžinierskych prieskumov, ktorých výsledky sú zasielané na preskúmanie, osobou, ktorá nespĺňa požiadavky uvedené v častiach 2 a 3 článku 47 tohto zákonníka;
6) zaslanie na preskúmanie nie všetkých dokumentov ustanovených vládou Ruskej federácie v súlade s časťou 11 tohto článku;
7) zaslanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov výkonnému orgánu, štátnej inštitúcii, ak v súlade s týmto zákonníkom štátnu skúšku takejto projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov vykonáva iný výkonný orgán, iná štátna inštitúcia;
9. Výsledkom preskúmania výsledkov inžinierskych prieskumov je záver o súlade (kladné stanovisko) alebo nesúladu (negatívne stanovisko) výsledkov inžinierskych prieskumov s požiadavkami technických predpisov. Výsledkom preskúmania projektovej dokumentácie je záver:
1) o súlade (kladné stanovisko) alebo nesúlade (negatívne stanovisko) projektovej dokumentácie s výsledkami inžinierskych prieskumov, zadaním projektu, požiadavkami uvedenými v odseku 1 časti 5 tohto článku (okrem prípadov preskúmania projektovej dokumentácie podľa bodu 1 časti 3.3 tohto článku);
2) o spoľahlivosti (kladné stanovisko) alebo nespoľahlivosti (negatívne stanovisko) stanovenia odhadovaných nákladov na výstavbu zariadení investičnej výstavby v prípadoch ustanovených v časti 2 článku 8.3 tohto zákonníka.
10. Negatívny znalecký posudok môže developer alebo technický objednávateľ napadnúť na súde. Developer alebo technický zákazník má právo opätovne zaslať projektovú dokumentáciu a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov na preskúmanie po vykonaní potrebných zmien v nich.
11. Postup pri organizovaní a vykonávaní štátnej skúšky projektovej dokumentácie a štátnej skúšky výsledkov inžinierskeho prieskumu, neštátnej skúšky projektovej dokumentácie a neštátnej skúšky výsledkov inžinierskeho prieskumu, výška poplatku za vykonanie štátnej skúšky projektovej dokumentácie a štátne preskúmanie výsledkov inžinierskeho prieskumu, postup účtovania tohto poplatku stanovuje vláda Ruskej federácie.
12. V prípade nesúhlasu so záverom preskúmania projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmania výsledkov inžinierskych prieskumov má spracovateľ, technický objednávateľ alebo ich zástupca do troch rokov odo dňa schválenia takého stanoviska povinnosť. právo odvolať sa proti nej v odbornej komisii vytvorenej federálnym výkonným orgánom, ktorý plní funkcie rozvoja a vykonávania štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti výstavby, architektúry, urbanizmu, spôsobom ustanoveným určenou federálnou výkonnou mocou telo. Rozhodnutie takejto odbornej komisie o potvrdení alebo nepotvrdení záveru štátnej skúšky alebo neštátnej skúšky je povinné pre orgán alebo organizáciu, ktorá vykonala príslušné preskúšanie projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierske prieskumy, developer, technický zákazník.
13. Proti rozhodnutiu odbornej komisie uvedenej v časti 12 tohto článku o potvrdení alebo nepotvrdení záveru preskúmania projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmania výsledkov inžinierskych prieskumov je možné sa odvolať na súde.
Komentár k čl. 49 GK RF
1. Novinkou je aj komentovaný článok, keďže GK z roku 1998 nemal osobitný článok venovaný problematike štátnej skúšky projektovej dokumentácie.
Zakotvený je pojem projektová dokumentácia, podľa ktorej je projektová dokumentácia dokumentácia obsahujúca podklady v textovej forme a vo forme máp (schémy) a definujúca architektonické, funkčno-technologické, konštrukčné a inžinierske riešenia na zabezpečenie výstavby, rekonštrukcie hl. stavebné objekty, ich časti, generálna oprava, ak pri jej realizácii sú ovplyvnené konštrukčné a iné charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti objektu investičnej výstavby.
Federálny zákon č. 210-FZ z 31. decembra 2005 „o zmenách a doplneniach zákona o územnom plánovaní Ruskej federácie“ tiež stanovuje potrebu vykonať štátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov. Je to spôsobené tým, že práve kvalita a kompletnosť inžinierskych prieskumov rozhoduje o správnom vypracovaní celej projektovej dokumentácie a v konečnom dôsledku aj o bezpečnosti celej investičnej výstavby.
Je potrebné poznamenať, že pred nadobudnutím účinnosti komentovaného článku Inštrukcie o postupe pri vykonávaní štátnej skúšky stavebných projektov RDS 11-201-95 (schválenej vyhláškou Ministerstva výstavby Ruska z 24. apríla 1995 N 18-39, v znení zmien a doplnkov N 1, schválené. Vyhláška Gosstroy of Russia z 29. januára 1998 N 18-10) ustanovila štátnu skúšku inžinierskych prieskumných materiálov. V súlade s komentovaným článkom 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sú predmetom skúmania iba výsledky inžinierskych prieskumov.
Výsledky inžinierskych prieskumov v súlade s sú dokladom o vykonaných inžinierskych prieskumoch, obsahujúcim podklady v textovej forme a vo forme máp (schémy) a odrážajúce informácie o úlohách inžinierskych prieskumov, o polohe územia, kde sa plánuje realizovať výstavbu, rekonštrukciu objektu investičnej výstavby, o druhoch, rozsahu, spôsobe a načasovaní inžinierskych prieskumov, výsledky komplexnej štúdie prírodných a človekom podmienených pomerov vymedzeného územia vrátane výsledkov štúdie, posúdenie a prognóza možných zmien prírodných a človekom podmienených pomerov vymedzeného územia vo vzťahu k objektu investičnej výstavby počas výstavby, rekonštrukcie tohto objektu a po ich ukončení a na základe výsledkov hodnotenia vplyvov stavby, rekonštrukcia takéhoto objektu na iných projektoch investičnej výstavby.
V komentovanom článku sú jasne definované objekty investičnej výstavby, ktorých projektová dokumentácia nepodlieha štátnej expertíze, prípady, kedy sa nevyžaduje štátna expertíza výsledkov inžinierskeho prieskumu, predmet a termíny štátnej expertízy, dôvody odmietnutia prevzatia projektovej dokumentácie a inžinierskej činnosti. výsledky prieskumu pre štátnu expertízu.
2 - 3.1. V časti 2 a 3 komentovaného článku sa ustanovuje zoznam objektov, ktorých projektová dokumentácia nepodlieha štátnej expertíze. Treba poznamenať, že tento zoznam je výrazne rozšírený v porovnaní so zoznamom objektov, ktorých projektová dokumentácia nepodliehala pred nadobudnutím účinnosti komentovaného článku štátnej expertíze. Projektová dokumentácia bola teda podľa odseku 2 Predpisov o vykonávaní štátnej expertízy a schvaľovaní urbanistickej, predprojektovej a projektovej dokumentácie (schválená uznesením vlády Ruskej federácie z 27. decembra 2000 N 1008). podlieha štátnej expertíze bez ohľadu na zdroje jej financovania a formu vlastníctva objektov (podnikov, budov a stavieb), pre ktoré bola vyvinutá. Výnimkou z tohto pravidla bola dokumentácia zariadení, pri ktorých stavebné práce neovplyvňujú ich konštrukčné a iné vlastnosti spoľahlivosti a bezpečnosti a na výstavbu, rozširovanie, rekonštrukciu, technické prerábky, generálne opravy, konzerváciu a likvidáciu ktorých je povolenie nevyžaduje sa.
———————————
SZ RF. 2001. N 1 (2. časť). čl. 135.
V časti 3 komentovaného článku sa hovorí o štandardnej projektovej dokumentácii, ktorá nepodlieha štátnej expertíze. Treba si uvedomiť, že tento pojem má iný význam ako pojem „štandardná projektová dokumentácia“ používaný pred prijatím RF GK.
Takže skôr boli otázky štandardnej projektovej dokumentácie upravené SN 227-82 „Pokyny pre štandardný dizajn“ (schválené vyhláškou ZSSR Gosstroy z 18. mája 1982 N 141 a od 1. januára 2002 SNiP 11-03- 2001 „Typická projektová dokumentácia“; schválené vyhláškou Gosstroy Ruska z 29. novembra 2001 N 122). Štandardnou projektovou dokumentáciou sa podľa stanovených noriem rozumejú súbory dokumentov vypracovaných na základe zjednotenia a typizácie riešení priestorového plánovania a zaradených do Federálneho dokumentačného fondu v stavebníctve na tvorbu budov a stavieb, stavieb, výrobkov a zostáv. na viacnásobné použitie v stavebníctve, obsahujúce textové a grafické materiály . Typická projektová dokumentácia v závislosti od účelu je nasledujúcich typov: typické stavebné konštrukcie, výrobky a zostavy, typové projekty a štandardné materiály na projektovanie. Rozhodnutie o pridelení štatútu „štandardu“ vypracovanej projektovej dokumentácii prijíma federálna agentúra pre architektúru a urbanizmus. Schválená štandardná projektová dokumentácia podlieha zahrnutiu do Fondu štandardnej projektovej dokumentácie. Hodnota štandardnej projektovej dokumentácie spočíva v tom, že v prípade predloženia takejto dokumentácie na preskúmanie sa preskúmanie vykonáva spravidla len vo vzťahu k základom a základom objektu. Tieto normy boli zrušené.
———————————
Prídelový systém v stavebníctve a bytových a komunálnych službách. 2002. Číslo 1.
Kódex územného plánovania Ruskej federácie dáva do štandardnej projektovej dokumentácie iný význam. Môže ísť o akúkoľvek projektovú dokumentáciu, na ktorú bol prijatý kladný záver štátnej expertízy. Nevyžaduje schválenie žiadnym špeciálnym orgánom a zahrnutie do akýchkoľvek fondov. Štátnej expertíze zároveň nepodlieha ani projektová dokumentácia, ktorá je úpravou štandardnej projektovej dokumentácie, ak tým nie je dotknuté vyhotovenie a ostatné vlastnosti spoľahlivosti a bezpečnosti objektov investičnej výstavby stanovené štandardnou projektovou dokumentáciou. .
V časti 3.1 komentovaného článku sú ustanovené prípady, kedy sa nevyžaduje štátna skúška výsledkov inžinierskych prieskumov. Štátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov sa nevykonáva prakticky vo všetkých prípadoch, keď boli vykonané inžinierske prieskumy na vypracovanie projektovej dokumentácie, ku ktorej sa štátna skúška nevykonáva. Výnimkou sú prípady, kedy sa plánuje stavať, rekonštruovať objekt podľa štandardnej projektovej dokumentácie alebo ho upravovať. V týchto prípadoch, napriek tomu, že sa nevyžaduje štátna expertíza takejto projektovej dokumentácie, musí byť bezpodmienečne vykonaná štátna expertíza výsledkov inžinierskych prieskumov (s výnimkou projektovej dokumentácie objektov investičnej výstavby, ustanovenej v r. 2. časť komentovaného článku).
3.2. V časti 3.2 komentovaného článku je ustanovený postup predkladania výsledkov inžinierskych prieskumov na štátnu expertízu. Výsledky inžinierskych prieskumov je možné zaslať na štátnu expertízu súčasne s projektovou dokumentáciou. V tomto prípade sa súčasne vykonáva štátna skúška výsledkov inžinierskych prieskumov a projektovej dokumentácie. Výsledky inžinierskych prieskumov možno zaslať na štátnu expertízu aj pred predložením projektovej dokumentácie na štátnu expertízu. V tomto prípade sa najskôr vykonáva len štátna skúška výsledkov inžinierskych prieskumov. Štátna skúška projektovej dokumentácie sa vykonáva len vtedy, ak je kladný záver štátneho preskúmania výsledkov inžinierskych prieskumov.
4 - 4.2. Časti 4 - 4.2 komentovaného článku (v znení federálneho zákona z 18. decembra 2006 N 232-FZ) vymedzuje okruh subjektov oprávnených vykonávať štátnu skúšku projektovej dokumentácie a výsledky inžinierskeho prieskumu. Občiansky zákonník Ruskej federácie pôvodne stanovoval, že štátne preskúmanie projektovej dokumentácie vykonáva iba federálny výkonný orgán a jeho podriadená štátna inštitúcia. Kým však komentovaný článok nadobudne účinnosť federálnym zákonom z 31. decembra 2005 N 199-FZ „O zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením deľby moci“. Na federálnej úrovni sa tak vykonáva preskúmanie projektovej dokumentácie zariadení, ktorých výstavba, rekonštrukcia, generálna oprava by sa mala vykonávať na území dvoch alebo viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vo výlučnej hospodárskej oblasti. zóne Ruskej federácie, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnom mori Ruskej federácie, predmety obrany a bezpečnosti, iné predmety, o ktorých informácie predstavujú štátne tajomstvo, predmety kultúrnej hodnoty dedičstvo spolkového významu (pri väčších opravách s cieľom ich zachovania), najmä nebezpečné, technicky zložité a unikátne objekty, ako aj výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie projektovej dokumentácie špecifikovaných objektov.
Treba poznamenať, že podľa federálneho zákona z 21. júla 1993 N 5485-1 „O štátnom tajomstve“ predmety, o ktorých informácie predstavujú štátne tajomstvo, zahŕňajú materiálne predmety, v ktorých sú informácie predstavujúce štátne tajomstvo zobrazené vo forme symbolov, obrazov, signálov, technických riešení a procesov. Štátnym tajomstvom sa zároveň rozumejú informácie chránené štátom v oblasti jeho vojenskej, zahraničnopolitickej, hospodárskej, spravodajskej, kontrarozviedky a operatívno-pátracej činnosti, ktorých šírenie môže poškodiť bezpečnosť Ruskej federácie. Zoznam informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo, je klasifikovaný ako štátne tajomstvo a je utajovaný z dôvodov a spôsobom ustanoveným federálnym zákonom.
———————————
SZ RF. 1997. N 41. Čl. 8220 - 8235; 1997. N 41. Čl. 4673.
K predmetom kultúrneho dedičstva sa podľa čl. 3 federálneho zákona z 25. júna 2002 N 73-ФЗ „O predmetoch kultúrneho dedičstva (pamiatky histórie a kultúry) národov Ruskej federácie“ zahŕňa nehnuteľné predmety so súvisiacimi maliarskymi, sochárskymi, dekoratívnymi a úžitkové umenie, predmety vedy a techniky a iné predmety hmotnej kultúry, ktoré vznikli v dôsledku historických udalostí, ktoré majú hodnotu z hľadiska histórie, archeológie, architektúry, urbanizmu, umenia, vedy a techniky, estetiky, etnológie alebo antropológie , spoločenskej kultúry a sú dokladom epoch a civilizácií, autentickými zdrojmi informácií o vzniku a vývoji kultúry.
———————————
SZ RF. 2002. N 26. čl. 2519.
Uzavretý zoznam obzvlášť nebezpečných, technicky zložitých predmetov, kritériá na klasifikáciu predmetov ako jedinečných sú stanovené (zavedené federálnym zákonom z 18. decembra 2006 N 232-FZ).
Štátne preskúmanie projektovej dokumentácie na federálnej úrovni vykonáva federálny výkonný orgán, ktorý plní funkcie vykonávania štátnej politiky, poskytovania verejných služieb, správy majetku štátu v oblasti výstavby, urbanizmu, priemyslu stavebných materiálov a bývania a komunálnych služieb. alebo štátna (rozpočtová alebo autonómna) inštitúcia. V súčasnosti, v súlade s nariadením vlády zo 16. júna 2004 N 286, sú takéto právomoci zverené Federálnej agentúre pre výstavbu, bývanie a komunálne služby (Rosstroy). Prezidentským dekrétom možno určiť iný orgán oprávnený vykonávať štátnu expertízu projektovej dokumentácie objektov obrany a bezpečnosti. Regulačný právny akt vlády môže určiť ďalšie federálne výkonné orgány oprávnené vykonávať štátne preskúmanie projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba, rekonštrukcia, generálna oprava sa má vykonať vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie kontinentálny šelf Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnom mori RF.
———————————
SZ RF. 2004. N 25. čl. 2568.
Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie oprávnené vykonávať štátne preskúmanie projektovej dokumentácie a im podriadené štátne (rozpočtové alebo autonómne) inštitúcie v mieste pozemku, na ktorom sa plánuje výstavba, rekonštrukcia, generálna oprava objektu investičnej výstavby vykonať štátnu skúšku projektovej dokumentácie ostatných objektov investičnej výstavby a výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie projektovej dokumentácie. Existuje jedna výnimka zo všeobecného pravidla: napríklad Ruská federácia prenáša na štátne orgány ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie - federálneho mesta Moskva na obdobie do 1. januára 2011 aj výkon právomoci organizovať a vykonávať štátne skúšky projektovej dokumentácie pre jedinečné projekty investičnej výstavby, výstavby, rekonštrukcie, ktorých generálna oprava sa má vykonať na území subjektu Ruskej federácie - mesta federálneho významu Moskvy (1. časť článok 4 ods. 2 federálneho zákona „o prijatí Kódexu územného plánovania Ruskej federácie“ (v znení zmien a doplnení z 18. decembra 2006)).
Kontrolu a dohľad nad úplnosťou a kvalitou vykonávania prenesených právomocí organizovať a vykonávať štátnu expertízu štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie vykonáva federálny výkonný orgán, ktorý plní funkcie vykonávania štátnej politiky, poskytovanie verejných služieb, správa majetku štátu v oblasti stavebníctva, urbanizmu, stavebných materiálov a bytových a komunálnych služieb (Rosstroy). Okrem toho má Rosstroy právo posielať príkazy od štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na odstránenie zistených porušení pri výkone delegovaných právomocí organizovať a vykonávať štátnu expertízu, ako aj brať na zodpovednosť úradníkov, ktorí vykonávať úlohy pri výkone prenesenej pôsobnosti. V prípade potreby Rosstroy pripravuje a predkladá vláde Ruskej federácie návrhy na prijatie rozhodnutia o odňatí príslušných právomocí štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ().
Vykonávanie právomocí Ruskej federácie organizovať a vykonávať štátnu expertízu prechádza na štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie bez poskytovania dotácií z federálneho rozpočtu. Financovanie právomocí organizovať a vykonávať štátnu skúšku projektovej dokumentácie sa uskutočňuje na náklady spracovateľa (odberateľa), ktorý zaslal projektovú dokumentáciu na štátnu skúšku.
5. Výrazne sa zmenil aj predmet štátnej expertízy projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu.
Pri štátnej skúške projektovej dokumentácie sa v súlade s bodom 4 vyhlášky zabezpečilo, že jej súlad s východiskovými údajmi, technickými podmienkami a požiadavkami na projektovanie a výstavbu zariadení vydanými štátnym dozorom, kontrolnými orgánmi a zainteresovanými stranami organizácií. Podľa Pokynu o postupe pri vykonávaní štátnej skúšky stavebných projektov RDS 11-201-95 (schválené vyhláškou Ministerstva výstavby Ruska z 24. apríla 1995 N 18-39; v znení N 1, schválené r. vyhláška Gosstroy of Russia z 29. januára 1998. N 18-10) počas skúmania stavebných projektov boli skontrolované:
— súlad prijatých rozhodnutí s odôvodnením investícií do výstavby zariadenia, ďalšími predprojektovými materiálmi, projektovým zadaním, ako aj východiskovými údajmi, technickými podmienkami a požiadavkami vydanými zainteresovanými organizáciami a orgánmi štátneho dozoru pri odsúhlasení umiestnenie zariadenia;
— dostupnosť potrebných schválení projektu u zainteresovaných organizácií a štátnych dozorných orgánov;
— ekonomická nevyhnutnosť a ekonomická realizovateľnosť plánovanej výstavby na základe spoločenskej potreby výsledkov prevádzky projektovaného zariadenia, konkurencieschopnosti jeho produktov (služieb) na domácom a zahraničnom trhu, dostupnosti prírodných a iných zdrojov;
– výber staveniska (trasy) s prihliadnutím na urbanistické, inžiniersko-geologické, environmentálne a iné faktory a súhlas miestnych orgánov z hľadiska využitia územia, rozvoja sociálnej a priemyselnej infraštruktúry území, výsledky porovnávacej analýzy možnosti umiestnenia lokality (trasy);
— platnosť určenia kapacity (kapacita, priepustnosť) zariadenia na základe prijatých rozhodnutí o projekte, zabezpečenie surovín, paliva a energie a iných zdrojov, potreba poskytovaných produktov alebo služieb;
— optimálnosť rozhodnutí podľa generelu, ich prepojenie so schválenou územnoplánovacou dokumentáciou, racionálnosť rozhodnutí o hustote zástavby územia a dĺžke inžinierskych komunikácií;
- platnosť prijatých územnoplánovacích rozhodnutí a rozmerov budov a stavieb na základe potreby ich racionálneho využitia na umiestnenie priemyselných odvetví a vytvorenie priaznivých hygienických a iných bezpečných podmienok pre pracovníkov;
— spoľahlivosť určovania nákladov na výstavbu;
— posúdenie efektívnosti investícií do výstavby zariadenia a podmienok na jeho realizáciu a ďalšie otázky.
Od nadobudnutia účinnosti komentovaného článku Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa okruh otázok posudzovaných počas štátnej skúšky výrazne zúžil.
Predmetom štátnej skúšky projektovej dokumentácie je posúdenie súladu projektovej dokumentácie s požiadavkami technických predpisov, ako aj výsledky inžinierskych prieskumov.
Pokiaľ ide o štátnu skúšku inžinierskych prieskumov, podľa Pokynu o postupe pri vykonávaní štátnej skúšky stavebných projektov RDS 11-201-95 (schválené vyhláškou Ministerstva výstavby Ruska z 24. apríla 1995 N 18-39 v znení dodatkov N 1, schválených dekrétom Gosstroy Ruska z 29. januára 1998 N 18-10) a metodických odporúčaní na preskúmanie materiálov inžinierskeho prieskumu pre štúdie uskutočniteľnosti (projekty, pracovné projekty) na výstavbu zariadení ( schválené Glavgosexpertiza Ruska z 27. apríla 1999 N MDS 11- 5.99) sa vykonala skúška inžinierskych prieskumných materiálov s cieľom zistiť ich úplnosť, úplnosť, súlad s požiadavkami stavebných predpisov a pravidiel Štátneho stavebného výboru Ruska a iných regulačných dokumentov platných na území Ruskej federácie, dostatočnosť týchto materiálov na vypracovanie projektovej dokumentácie a geodetického zabezpečenia výstavby. Kritériom hodnotenia úplnosti a kvality podkladov inžinierskeho prieskumu je poskytnutie potrebných a dostatočných údajov pre správne a hospodárne inžinierske rozhodnutia o stavebnom projekte.
V súčasnosti je v zmysle 5. časti komentovaného článku predmetom štátneho skúmania výsledkov inžinierskych prieskumov posudzovanie súladu týchto výsledkov s požiadavkami technických predpisov.
Štátna expertíza sa teda vykonáva výlučne s cieľom zistiť bezpečnosť plánovaného zariadenia, nie však ekonomickú realizovateľnosť projektu alebo jeho súlad s požiadavkami územného plánovania.
Zároveň pri výstavbe, rekonštrukcii, generálnej oprave projektov investičnej výstavby na úkor rozpočtových prostriedkov je akútna otázka spoľahlivosti, opodstatnenosti a efektívnosti použitia finančných prostriedkov z príslušných rozpočtov vyčlenených na kapitálové investície. V tejto súvislosti federálny zákon č. 232-FZ z 18. decembra 2006 „O zmenách a doplneniach Zákonníka územného plánovania Ruskej federácie a niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie“ zmenil článok 14 federálneho zákona č. 39-FZ z februára. 25, 1999 „O investičnej činnosti v Ruskej federácii, vykonávanej vo forme kapitálových investícií“. Nová verzia tohto článku teda ustanovuje povinnú kontrolu odhadovaných nákladov na investičné projekty (ktoré zahŕňajú projektovú dokumentáciu) financované úplne alebo čiastočne z federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, miestnych rozpočtov. , za efektívnosť, spoľahlivosť a posúdenie opodstatnenosti použitia finančných prostriedkov príslušných rozpočtov. Na základe výsledkov takéhoto auditu je vydaný záver o účelnosti, spoľahlivosti a posúdení opodstatnenosti použitia finančných prostriedkov z príslušných rozpočtov. Financovanie takýchto projektov je zároveň povolené len v prípade pozitívneho záveru. Absencia takéhoto stanoviska alebo negatívneho stanoviska zároveň nie je prekážkou získania stavebného povolenia, pretože. obsahuje taxatívny zoznam dokladov potrebných na získanie takéhoto povolenia a neuvádza záver o účelnosti, spoľahlivosti a posúdení opodstatnenosti použitia finančných prostriedkov z príslušných rozpočtov.
Postup pri vykonávaní auditu a vydávaní záverov o účinnosti, spoľahlivosti a posudzovaní opodstatnenosti použitia prostriedkov federálneho rozpočtu určuje vláda Ruskej federácie, rozpočtové prostriedky zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty - podľa právnych predpisov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Treba poznamenať, že tento prístup sa nejaví ako úplne efektívny, keďže v tomto prípade štátne preskúmanie projektovej dokumentácie a overenie predpokladaných nákladov na projekt, ktoré nemožno vykonať bez zohľadnenia všetkých konštrukčných a technických riešení, t.j. bez analýzy projektovej dokumentácie ako celku, sú rozdelené. Okrem toho, špecifikovaný záver musia vydať všetky úrovne štátnej správy, ktorých rozpočtové prostriedky sa využívajú. Napríklad objekt sa stavia na náklady federálneho rozpočtu a rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a nespadá do zoznamu definovaných objektov, ktorých štátna skúška projektovej dokumentácie je organizovaná. a vykonávajú štátne orgány Ruskej federácie. Štátne preskúmanie projektovej dokumentácie takéhoto objektu vykonáva oprávnený výkonný orgán subjektu Ruskej federácie a záver o účinnosti, spoľahlivosti a posúdení platnosti použitia finančných prostriedkov okrem autorizovaný orgán subjektu Ruskej federácie, musí byť vydaný aj oprávneným federálnym orgánom. V praxi tak môže toto pravidlo viesť k duplicite právomocí orgánov na rôznych úrovniach, k oddialeniu financovania projektu a následne k predĺženiu doby výstavby takéhoto objektu.
6. Podľa časti 6 komentovaného článku nie je dovolené vykonávať iné štátne skúšky projektovej dokumentácie, s výnimkou skúšok ustanovených týmto článkom Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Konsolidácia tohto ustanovenia je spôsobená tým, že množstvo federálnych zákonov predpokladalo potrebu určitých typov štátnych skúšok projektovej dokumentácie, čo v praxi spôsobovalo ťažkosti, viedlo k vzniku administratívnych prekážok, ktoré v konečnom dôsledku ovplyvnili tempo a náklady na výstavbu. Zároveň sa v súlade s časťou 5 článku 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie počas štátnej skúšky posudzuje súlad projektovej dokumentácie s požiadavkami technických predpisov vrátane hygienických a epidemiologických, environmentálnych požiadavky, požiadavky štátnej ochrany kultúrnych pamiatok, požiadavky požiarnej, priemyselnej, jadrovej, radiačnej a inej bezpečnosti, ako aj výsledky inžinierskych prieskumov. Predmet štátnej skúšky projektovej dokumentácie teda pokrýva predmet iných skúšok projektovej dokumentácie ustanovený federálnymi zákonmi.
S cieľom uviesť legislatívu do súladu s územným plánovaním Ruskej federácie a odstrániť zbytočné administratívne prekážky počas výstavby federálny zákon č. Boli prijaté niektoré legislatívne akty Ruskej federácie“. S cieľom vytvoriť jednotné preskúmanie projektovej dokumentácie boli teda vykonané príslušné zmeny federálneho zákona z 21. decembra 1994 N 68-FZ „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“, spol. Zákon zo 17. novembra 1995 N 169 -FZ "O architektonickej činnosti v Ruskej federácii", Federálny zákon z 21. novembra 1995 N 170-FZ "O využívaní atómovej energie", Federálny zákon z 23. novembra 1995 N 174- FZ „O odbornosti v oblasti životného prostredia“, Federálny zákon z 10. januára 1996 N 4-FZ „O meliorácii“, Federálny zákon z 2. mája 1997 N 76-FZ „O ničení chemických zbraní“, Federálny zákon z 21. júla, 1997 N 116-FZ "O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení", Federálny zákon z 21. júla 1997 N 117-FZ "O bezpečnosti hydraulických konštrukcií", Federálny zákon z 30. marca 1999 N 52-FZ "O sanitárnom a epidemiologický blahobyt obyvateľstva“, Zákonník práce Ruskej federácie, federálny zákon č. 73-FZ z 25. júna 2002 „O predmetoch kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne pamiatky) národov Ruskej federácie“ a iné. kód.
———————————
SZ RF. 1994. N 35. Čl. 3648.
SZ RF. 1995. N 47. Čl. 4473.
SZ RF. 1995. N 48. čl. 4552.
SZ RF. 1995. N 48. čl. 4556.
SZ RF. 1996. N 3. čl. 142.
SZ RF. 1997. N 18. čl. 2105.
SZ RF. 1997. N 30. Čl. 3588.
SZ RF. 1997. N 30. Čl. 3589.
SZ RF. 1999. N 14. čl. 1650.
V tlači opakovane zaznel názor, že zákon vylučuje vykonávanie všetkých cielených previerok projektovej dokumentácie, vrátane sanitárno-epidemiologických, environmentálnych a iných. Toto ustanovenie však nie je pravdivé. Zákon nevylučuje ani neruší uvedené druhy skúšok projektovej dokumentácie. Všetky typy cieľových skúšok sú zachované, ale budú realizované v rámci jednotného štátneho preskúmania projektovej dokumentácie.
6. časť komentovaného článku, ktorá stanovuje zákaz iných typov štátnych skúšok projektovej dokumentácie, s výnimkou tých, ktoré ustanovuje Občiansky zákonník Ruskej federácie, ako aj ustanovenia federálneho zákona z 18. decembra. , 2006 N 232-FZ, ktorých cieľom je ustanoviť jednotné štátne preskúmanie projektovej dokumentácie, nadobúdajú účinnosť 1. januára 2007. Zároveň je potrebné uviesť, že zákon N 232-FZ novelizoval časť 6 komentovaného článku. ktorým sa ustanovuje výnimka zo zásady jednotného štátneho preskúmania projektovej dokumentácie ustanovenej Občianskym zákonníkom Ruskej federácie - vo vzťahu k projektovej dokumentácii zariadení, výstavby, rekonštrukcie, generálnej opravy, ktoré sa majú vykonať vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie Ruská federácia, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách, teritoriálne more Ruskej federácie; je zachovaný ako samostatný druh ekologickej expertízy, čo je dané špecifikami realizácie aktivít v týchto územiach. Prípady, keď sa vyžaduje environmentálne preskúmanie projektovej dokumentácie, sú vyčerpávajúce a nepodliehajú širokému výkladu. Environmentálna expertíza sa v takýchto prípadoch vykonáva v súlade s federálnym zákonom z 23. novembra 1995 N 174-FZ „O expertíze v oblasti životného prostredia“.
7 - 11. Časti 7 - 11 komentovaného článku 49 Územného poriadku Ruskej federácie upravujú hlavné procedurálne otázky štátneho preskúmania projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu. Podrobne postup organizácie a vykonávania štátnej kontroly projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu, výšku poplatku za vykonanie štátnej kontroly projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu a postup jej účtovania stanovuje vláda Ruskej federácie. :
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 N 145 „O postupe pri organizovaní a vykonávaní štátnej skúšky projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu“.
Na štátnu skúšku predloží uchádzač znaleckej organizácii ustanovený zoznam dokladov. Organizácia vykonávajúca štátnu skúšku má právo dodatočne požadovať od žiadateľa predloženie výpočtov konštrukčných a technologických riešení použitých v projektovej dokumentácii, ako aj podkladov inžinierskeho prieskumu. Tieto výpočty a podklady musí žiadateľ predložiť do 5 dní od prijatia príslušnej žiadosti. Vyžadovanie iných informácií a dokumentov od žiadateľov nie je povolené. Projektovú dokumentáciu objektu investičnej výstavby možno predložiť vo vzťahu k jednotlivým etapám výstavby, rekonštrukcie objektu investičnej výstavby.
Organizácia vykonávajúca štátnu skúšku do 3 pracovných dní odo dňa prijatia podkladov od žiadateľa ich overí. Lehota na vykonanie inšpekcie vo vzťahu k predmetom expertízy na federálnej úrovni by nemala presiahnuť 10 pracovných dní.
V určenej lehote je uchádzačovi predložený (zaslaný) návrh súhlasu s vyúčtovaním poplatku za štátnu skúšku podpísaný organizáciou za štátnu skúšku alebo odôvodnené odmietnutie prevzatia dokumentov predložených na štátnu skúšku. , alebo je potrebné tieto doklady bezodplatne vrátiť.
Doklady predložené na štátnu skúšku sa bez uváženia vrátia žiadateľovi z týchto dôvodov:
a) štátnu expertízu musí vykonať iná organizácia na vykonávanie štátnej expertízy;
b) predložená projektová dokumentácia a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie nepodliehajú štátnej expertíze.
Dôvody na odmietnutie prevzatia projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov predložených na štátnu expertízu sú:
a) absencia uvedených častí v projektovej dokumentácii;
b) nesúlad častí projektovej dokumentácie s požiadavkami na obsah častí projektovej dokumentácie stanovenými v súlade s časťou 13 článku 48 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie;
c) nesúlad výsledkov inžinierskych prieskumov so zložením a formou stanovenou v súlade s časťou 6 článku 47 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie;
d) predloženie nie všetkých dokladov potrebných na vykonanie štátnej skúšky vrátane absencie kladného záveru štátnej skúšky výsledkov inžinierskych prieskumov (v prípade, že projektová dokumentácia je zaslaná na štátnu skúšku po štátnom preskúšaní výsledkov). inžinierskych prieskumov).
V prípade bezodplatného vrátenia dokladov predložených na štátnu skúšku alebo odmietnutia prevzatia dokladov sa tieto doklady (okrem prihlášky na štátnu skúšku) vrátia žiadateľovi.
Ak nedostatky v dokladoch predložených uchádzačom, ktoré slúžili ako podklad na odmietnutie ich prijatia na štátnu skúšku, možno odstrániť bez vrátenia týchto dokladov a uchádzač netrvá na ich vrátení, skúšobná organizácia určí lehotu na vykonanie štátnej skúšky. odstránenie takýchto nedostatkov, ktoré by nemalo presiahnuť 30 dní.
Právna úprava zmluvy sa vykonáva podľa pravidiel stanovených občianskym právom Ruskej federácie vo vzťahu k zmluve o poskytovaní služieb za kompenzáciu. Dohoda definuje:
a) predmet zmluvy;
b) termín štátnej skúšky a postup jej predĺženia v rámci limitov ustanovených Zákonníkom územného plánovania Ruskej federácie a týmito predpismi;
c) výšku poplatku za štátnu skúšku;
d) postup, prípustné limity a termíny vykonávania zmien projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov v procese vykonávania štátnej expertízy;
e) postup a podmienky vrátenia dokladov prijatých na štátnu skúšku žiadateľovi;
f) zmluvné podmienky, ktorých porušenie sa týka závažných porušení, pričom zmluvné strany majú právo vzniesť otázku jej predčasného ukončenia;
g) zodpovednosť strán za nesplnenie a (alebo) nesprávne splnenie záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy, vrátane oneskoreného vrátenia alebo prijatia dokumentov predložených na štátnu skúšku.
Predmetom štátnej skúšky projektovej dokumentácie je posúdenie jej súladu s požiadavkami technických predpisov vrátane hygienicko-epidemiologických, environmentálnych požiadaviek, s požiadavkami štátnej ochrany pamiatkového fondu, s požiadavkami požiarnej, priemyselnej, jadrovej, radiačnej a s požiadavkami na ochranu životného prostredia. a inej bezpečnosti, ako aj výsledky inžinierskych prieskumov. Predmetom štátnej skúšky výsledkov inžinierskych prieskumov je posúdenie ich súladu s požiadavkami technických predpisov.
Pred nadobudnutím účinnosti v súlade s ustanoveným postupom technických predpisov o organizácii územia, umiestnení, projektovaní, výstavbe a prevádzke stavieb, stavieb, stavieb, súladu projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu s požiadavkami zákona č. zákon, regulačné technické dokumenty v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s federálnym zákonom „o technickom predpise“ a Kódexom územného plánovania Ruskej federácie.
Vykonávanie štátnej skúšky sa začína po predložení dokladov o zaplatení štátnej skúšky uchádzačom v súlade so zmluvou a končí sa pokynom (doručením) ukončenia štátnej skúšky uchádzačovi.
Trvanie štátnej skúšky by nemalo presiahnuť 3 mesiace. Najneskôr do 45 dní sa vykoná štátna skúška:
a) výsledky inžinierskych prieskumov, ktoré sa zasielajú na štátnu expertízu pred zaslaním projektovej dokumentácie na túto expertízu;
b) projektovú dokumentáciu alebo projektovú dokumentáciu a výsledky inžinierskych prieskumov vo vzťahu k projektom bytovej investičnej výstavby, ktoré nie sú ojedinelými objektmi;
c) projektovú dokumentáciu alebo projektovú dokumentáciu a výsledky inžinierskych prieskumov objektov investičnej výstavby, ktorých výstavba, rekonštrukcia a (alebo) väčšie opravy sa budú vykonávať v špeciálnych ekonomických zónach.
Právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu ustanoviť kratšie termíny pre štátnu skúšku, pokiaľ ide o predmety, štátnu skúšku projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov, pre ktoré vykonávajú výkonné orgány zložky. subjekty Ruskej federácie alebo im podriadené štátne inštitúcie.
Pri štátnej skúške projektovej dokumentácie je možné vykonať promptné zmeny projektovej dokumentácie spôsobom predpísaným zmluvou.
Pri vykonávaní štátnej skúšky má organizácia na vykonávanie štátnej skúšky právo:
a) požadovať od štátnych orgánov, orgánov samosprávy a organizácií informácie a doklady potrebné na vykonanie štátnej skúšky;
b) na zmluvnom základe poveriť vykonaním štátnej skúšky iné štátne a (alebo) neštátne organizácie, ako aj odborníkov.
Štátne orgány, orgány miestnej samosprávy a organizácie najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia písomnej žiadosti organizácie, ktorá vykonáva štátnu skúšku o poskytnutí informácií a (alebo) dokladov potrebných na vykonanie štátnej skúšky, zašlú tejto organizácii vyžiadanú žiadosť informácie a (alebo) dokumenty alebo písomne oznámiť nemožnosť ich predloženia s uvedením dôvodov.
Výsledkom štátnej skúšky je záver obsahujúci závery o súlade (kladné stanovisko) alebo nesúlade (negatívne stanovisko):
a) projektovú dokumentáciu podľa požiadaviek technických predpisov a výsledky inžinierskych prieskumov - ak bola vykonaná štátna skúška projektovej dokumentácie;
b) výsledky inžinierskych prieskumov podľa požiadaviek technických predpisov - v prípade, že bola vykonaná štátna skúška výsledkov inžinierskych prieskumov;
c) projektová dokumentácia podľa požiadaviek technických predpisov a výsledky inžinierskych prieskumov, výsledky inžinierskych prieskumov podľa požiadaviek technických predpisov - v prípade, že štátna skúška projektovej dokumentácie a výsledky inžinierskych prieskumov sa vykonávali súčasne. .
Ak sú v projektovej dokumentácii a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov v procese vykonávania štátneho skúmania nedostatkov (nedostatok (neúplných) informácií, popisov, výpočtov, výkresov, schém atď.), ktoré neumožňujú vyvodiť závery o jej splnenie ustanovených požiadaviek, organizácia na štátnu skúšku bezodkladne oznámi žiadateľovi zistené nedostatky a prípadne určí lehotu na ich odstránenie. Ak zistené nedostatky nemožno odstrániť pri štátnej skúške alebo ich uchádzač v stanovenej lehote neodstráni, má organizácia na vykonávanie štátnej skúšky právo odmietnuť ďalšie preskúšanie a vzniesť otázku predčasného ukončenia zmluvy, z toho písomne oznámi žiadateľovi dôvody rozhodnutia.
Záver štátnej skúšky podpisujú štátni odborníci, ktorí sa na skúške zúčastnili, a schvaľuje vedúci organizácie na vykonanie štátnej skúšky alebo ním poverený úradník. Požiadavky na zloženie, obsah a postup vydávania záverov štátnej skúšky stanovuje Federálna agentúra pre výstavbu a bývanie a komunálne služby.
Projektovú dokumentáciu nemôže schváliť spracovateľ ani objednávateľ, ak dôjde k negatívnemu záveru štátnej skúšky projektovej dokumentácie. Negatívny záver štátnej skúšky môže developer alebo objednávateľ napadnúť na súde.
Organizácia vykonávajúca štátnu skúšku vedie register vydaných záverov štátnej skúšky, ktorý obsahuje:
a) identifikačné údaje o vykonávateľoch diela;
b) identifikačné údaje o objekte investičnej výstavby, projektová dokumentácia a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov, ktoré sa predkladajú na štátnu expertízu;
c) identifikačné údaje o vývojárovi a zákazníkovi;
d) údaj o výsledku štátnej skúšky (negatívny alebo pozitívny záver);
e) dátum vydania a podrobnosti o uzavretí.
Informácie obsiahnuté v registri vydaných záverov štátnych skúšok sú otvorené a poskytnuté každej osobe do 10 dní odo dňa doručenia písomnej žiadosti organizáciou štátnej skúšky. Postup vedenia registra vydaných štátnych znaleckých posudkov a poskytovania informácií obsiahnutých v registri stanovuje Federálna agentúra pre výstavbu, bývanie a komunálne služby.
Pri vykonávaní štátnej skúšky sa otvára spis o štátnej skúške. Prípady štátnej skúšky sú archívne dokumenty trvalého uloženia. Ich zničenie, ako aj oprava a (alebo) stiahnutie dokumentov v nich obsiahnutých nie je povolené. Do prípadu štátnej skúšky sa zahrnie:
a) prihlášky na štátnu skúšku (základnú a opakovanú);
b) kópiu zmluvy;
c) dokumenty obsahujúce závery uskutočnené organizáciami a (alebo) odborníkmi zapojenými na zmluvnom základe do skúšky;
d) závery štátnej expertízy (primárnej a opakovanej);
e) ďalšie dokumenty súvisiace s vykonaním štátnej skúšky (kópie dokumentov) určené právnymi predpismi Ruskej federácie a organizáciou na vykonávanie štátnej skúšky.
V prípade straty záveru štátnej skúšky má žiadateľ právo získať od organizácie na vykonávanie štátnej skúšky duplikát tohto záveru. Vydanie duplikátu sa vykonáva bezplatne do 10 dní odo dňa doručenia písomnej žiadosti určenej organizácie.
Projektovú dokumentáciu a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov možno opätovne (2 a viackrát) predložiť na štátnu expertízu po odstránení nedostatkov uvedených v negatívnom závere štátnej expertízy, alebo pri zmenách projektovej dokumentácie, ktoré získala zo štátnej expertízy kladný záver, v časti zmeny technických riešení, ktoré ovplyvňujú konštrukčnú spoľahlivosť a bezpečnosť objektu investičnej výstavby.
Opakovaná štátna skúška sa vykonáva spôsobom ustanoveným Poriadkom na vykonávanie štátnej primárnej skúšky.
Ak nedostatky, ktoré boli podkladom pre negatívny záver štátnej skúšky, možno odstrániť bez vrátenia týchto dokladov a žiadateľ netrvá na ich vrátení, určí organizácia štátnej skúšky lehotu na odstránenie týchto nedostatkov. V tomto prípade sa doklady predložené na štátnu skúšku žiadateľovi nevracajú. Po ich ukončení žiadateľ predloží organizácii na štátnu skúšku časť projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov s vykonanými zmenami a osvedčenie s popisom týchto zmien.
Časť projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov, v ktorých boli vykonané zmeny, ako aj zlučiteľnosť vykonaných zmien s projektovou dokumentáciou a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov, na ktoré sa vzťahuje štátna expertíza bola predtým vykonaná, podlieha odbornému posúdeniu pri opakovanej štátnej skúške.
Ak sa po úvodnej (predchádzajúcej opakovanej) štátnej skúške vykonajú zmeny v legislatíve Ruskej federácie, ktoré môžu ovplyvniť výsledky štátnej skúšky, predložená projektová dokumentácia a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov môžu byť podrobené v plnom rozsahu. na odborné posúdenie.
Štátna skúška projektovej dokumentácie sa vykonáva na náklady žiadateľa. Úhrada za výkony štátnej skúšky sa vykonáva bez ohľadu na výsledok štátnej skúšky.
1. Komentovaný príspevok je venovaný znaleckej činnosti v odbore stavebníctvo a objekty expertízy.
Pojem „odbornosť“ nenašiel svoju všeobecnú definíciu v právnych predpisoch Ruskej federácie. Po analýze normatívnych právnych aktov Ruskej federácie v oblasti znaleckej činnosti je však možné vidieť zložku, ktorá spája všetky typy skúšok - ide o posúdenie súladu niečoho s požiadavkami normatívnych právnych dokumentov Ruská federácia. Posudzovanie zhody je zároveň „priame alebo nepriame určenie zhody s požiadavkami na predmet“ . Požiadavky na objekt, v závislosti od jeho účelu, sú spravidla stanovené v regulačných právnych a regulačných a technických dokumentoch.
———————————
Občiansky zákonník Ruskej federácie, federálny zákon „o environmentálnej expertíze“, federálny zákon zo 17. júla 2009 N 172-FZ „o protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov“.
Federálny zákon „o technickej regulácii“ (články 5 a 6).
V časti 1 komentovaného článku zákonodarca označuje také formy odbornosti ako:
- štát;
- neštátny.
Vo vzorovom zákone o štátnej expertíze je definícia pojmu „štátna expertíza“ formulovaná takto: „Činnosti oprávnených organizácií (odborných organizácií) a fyzických osôb (odborníkov) vykonávané na základe príkazu štátu na zmluvnom základe a súvisiace vykonávanie výskumu, štúdia, hodnotenia určitého objektu (predmetu skúmania), ako aj s prípravou a realizáciou záverov, odporúčaní (odborných posudkov) k predmetu skúmania. Je zrejmé, že táto definícia súvisí predovšetkým so štátnou zákazkou, keď sa skúška vykonáva na príkaz (pokyn) štátnych orgánov alebo štátnych podnikov a je financovaná zo štátneho rozpočtu.
———————————
Vzorový zákon o štátnej expertíze (prijatý v Petrohrade 7. decembra 2002 výnosom 20-7 na 20. plenárnom zasadnutí Medziparlamentného zhromaždenia členských štátov SNŠ).
Zároveň v oblasti stavebníctva sa štátna expertíza vykonáva v mene štátnych orgánov, im podriadených organizácií a obchodných organizácií.
Charakteristickým znakom štátnej expertízy od neštátnej expertízy je jej obligatórny charakter.
Neštátna expertíza sa na rozdiel od štátnej vykonáva na báze dobrovoľnosti, to znamená, že developer alebo technický objednávateľ má právo zaslať objekt (projektovú dokumentáciu alebo výsledky inžinierskeho prieskumu) na expertízu ktorejkoľvek expertnej organizácii oprávnenej vykonávať expertízu (viac o organizáciách, ktoré majú právo vykonávať neštátne expertízy v oblasti stavebníctva, pozri o osobách, ktoré môžu byť developermi a (alebo) technickými zákazníkmi -).
V oblasti stavebnej činnosti zákonodarca určil predmety, pri ktorých sa vykonáva skúmanie bez ohľadu na to, či je štátne alebo neštátne. Predmetom expertízy teda sú: projektová dokumentácia a výsledky inžinierskych prieskumov, ktoré sa vypracúvajú pre konkrétny objekt investičnej výstavby (budovy, stavby alebo stavby).
Výsledky inžinierskych prieskumov sa vypracúvajú vo forme správy, ktorú je možné zaslať na preskúmanie samostatne aj ako súčasť už vypracovanej projektovej dokumentácie.
2. Nie všetky projekty investičnej výstavby, ku ktorým bola vypracovaná dokumentácia a výsledky inžinierskeho prieskumu, podliehajú odbornému skúmaniu. Takéto predmety v súlade s časťou 2 komentovaného článku zahŕňajú:
1) objekty individuálnej bytovej výstavby.
Zákonodarca sa odvoláva na objekty individuálnej bytovej výstavby samostatné obytné domy s najviac tromi poschodiami, ktoré sú určené pre jednu rodinu (článok 11 federálneho zákona „o úsporách energie a zvyšovaní energetickej účinnosti“).
Bytovým domom treba rozumieť individuálne vymedzený objekt pozostávajúci z miestností, ako aj pomocných priestorov, ktoré sú určené na uspokojovanie domácich a iných potrieb občanov súvisiacich s bývaním v ňom. Obytná budova je jedným z typov obytných priestorov v súlade s Kódexom bývania Ruskej federácie a Nariadením o uznávaní priestorov za obytné priestory, obytných priestorov nevhodných na bývanie a bytového domu ako núdzového a podliehajúceho demolácii alebo rekonštrukcii (doložka 5).
Ako rodina sa v právnych predpisoch ľudia chápu ako spriaznení a (alebo) majetkom, žijú spolu a vedú spoločnú domácnosť “(článok 1 federálneho zákona z 24. októbra 1997 N 134-ФЗ „O životnom minime v Ruskej federácii“).
Aby obytná budova nespadala pod požiadavky skúšky, musí mať tieto vlastnosti:
a) prítomnosť podláh nie viac ako 3. Pivnice, podkrovia a pivničné podlažia možno zároveň považovať za plnohodnotné obytné podlažia;
b) prítomnosť funkčného účelu - na bývanie jednej rodiny;
c) izolácia od ostatných domov.
Pripomeňme, že obytná budova s najviac tromi poschodiami, určená na bývanie jednej rodiny, sa vzťahuje na bývanie v ekonomickej triede (pozri nariadenie Ministerstva výstavby Ruska z 5. mája 2014 N 223 / pr „Po schválení podmienok na klasifikáciu obytných priestorov ako bývania ekonomickej triedy »);
2) obytné budovy blokovaného rozvoja, ak sa výstavba alebo rekonštrukcia takýchto obytných budov vykonáva bez získania finančných prostriedkov z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie.
Znaky potrebné na uznanie obytnej budovy ako domu blokovanej zástavby sú definované v rovnakom nariadení Ministerstva výstavby Ruska z 5. mája 2014 N 223 / pr, a to:
- počet poschodí nie je väčší ako tri;
- prítomnosť blokov (nie viac ako 10), z ktorých každý je určený pre jednu rodinu;
- prítomnosť spoločných stien bez otvorov so susednými blokmi alebo susedným blokom;
- byť na samostatnom pozemku;
- dostupnosť prístupu do spoločného priestoru;
- nedostatok finančných prostriedkov na výstavbu alebo rekonštrukciu z rozpočtu Ruskej federácie.
Tento typ ubytovania platí aj pre bývanie v ekonomickej triede;
3) bytové domy s najviac tromi podlažiami, pozostávajúce z jedného alebo viacerých blokových častí, ktorých počet nepresahuje štyri, z ktorých každý obsahuje niekoľko bytov a spoločných priestorov a každý z nich má samostatný vchod s prístupom do spoločnej využitie územia, ak sa výstavba alebo rekonštrukcia takýchto bytových domov vykonáva bez získania finančných prostriedkov z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie.
Bytový dom je súbor dvoch alebo viacerých bytov, ktoré majú samostatné východy na pozemok susediaci s bytovým domom alebo do spoločných priestorov v takom dome (časť 6 vyhlášky o uznaní priestorov za bytové priestory, bytové priestory nevhodné na bývanie). bývanie a bytový dom núdzový a podliehajú demolácii alebo rekonštrukcii).
———————————
Širšia definícia pojmu „bytový dom“ je uvedená v Národnej norme Ruskej federácie GOST R 51929-2014 „Bytové a komunálne služby a správa bytových domov. Termíny a definície“, schválené. Nariadením Rosstandartu zo dňa 11. júna 2014 N 543-st.
Aby bytový dom nepodliehal preskúmaniu, musí mať tieto vlastnosti:
- prítomnosť poschodí nie viac ako tri;
- prítomnosť blokových sekcií na podlažiach nie viac ako štyri, z ktorých každá by mala obsahovať:
a) byty (viaceré), t. j. stavebne oddelené obytné miestnosti v bytovom dome, ktoré poskytujú priamy prístup do spoločných priestorov v takomto dome a pozostávajú z jednej alebo viacerých miestností, ako aj pomocné priestory určené na uspokojenie obyvateľov domácnosti a iné potreby spojené s ich bývaním v takejto oddelenej miestnosti (bod 5 nariadenia o uznaní priestorov za priestory na bývanie, bytové priestory nevhodné na bývanie a bytový dom za havarijný a určený na demoláciu alebo rekonštrukciu);
c) samostatný vchod s prístupom do spoločných priestorov;
- nedostatok finančných prostriedkov na výstavbu alebo rekonštrukciu z rozpočtového systému Ruskej federácie;
4) samostatné budovy, stavby a stavby, ktoré:
a) nie sú určené na to, aby občania žili a vykonávali výrobné činnosti, ktorými sa rozumie súbor činností zamestnancov s použitím pracovných nástrojov, ktoré sú potrebné na premenu zdrojov na hotové výrobky vrátane výroby a spracovania rôznych druhov surovín, stavebníctva, a poskytovanie rôznych druhov služieb (článok 209 Zákonníka práce Ruskej federácie);
b) sú určené na realizáciu výrobnej činnosti, nemajú viac ako dve podlažia, celková plocha nie je väčšia ako 1 500 metrov štvorcových. m a pre ktoré sa nevyžaduje zriadenie pásiem hygienickej ochrany, s výnimkou obzvlášť nebezpečných, technicky zložitých alebo jedinečných zariadení.
Ak teda objekt investičnej výstavby slúžiaci na vykonávanie výrobnej činnosti podľa všetkých svojich charakteristík, účelov a vlastností spadá pod obzvlášť nebezpečné, technicky zložité alebo jedinečné objekty investičnej výstavby, potom bez ohľadu na plochu a počet podlaží je podlieha skúške;
5) vrty stanovené technickými projektmi na rozvoj ložísk nerastných surovín alebo inou projektovou dokumentáciou na vykonávanie prác súvisiacich s využívaním pozemkov podložia pripravených, dohodnutých a schválených v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o podloží.
Studňa je valcová baňa pracujúca s dĺžkou (hĺbkou) väčšou ako 5 m a priemerom 75 mm, vŕtaná do nerastu alebo horniny mechanickým alebo nemechanickým vŕtaním. O pojme a druhoch minerálov pozri čl. 337 daňového poriadku Ruskej federácie,
———————————
Príkaz Rostekhnadzoru zo dňa 1.12.2011 N 680 „O schválení Návodu na používanie ventilačných schém pre banské priestory s izolovaným odstraňovaním metánu z vyťaženého priestoru pomocou plynových odsávačiek“.
Zákonodarca poznamenáva, že vrty, ktoré predpokladá technický projekt rozvoja ložísk nerastných surovín alebo projektová dokumentácia na vykonávanie prác súvisiacich s využívaním pozemkov podložia, nepodliehajú skúmaniu.
Zákonodarca podľa minerálu v čl. 337 daňového poriadku Ruskej federácie definuje produkty ťažobného priemyslu a lomov, ktoré sú obsiahnuté v skutočne vyťažených (vyťažených) z útrob (odpad, straty) nerastných surovín (hornina, tekuté a iné zmesi). Na ťažbu nerastov z útrob zeme sa na ich ťažbu vykonáva komplex vzájomne súvisiacich prác (procesov) ťažby. Ide o takzvaný vývoj ložísk nerastných surovín.
Existuje niekoľko spôsobov, ako rozvíjať ložiská nerastov:
- podzemné (baňa), ktoré sa vykonáva pomocou podzemných banských diel;
- otvorený (lom), ktorý sa uskutočňuje pomocou ťažobných otvorených diel;
- dolný výkop, realizovaný pomocou systému vŕtania ťažobných vrtov;
- námorný, ktorý sa vykonáva prácami pod hladinou mora.
Zákonodarca preto vyčlenil len jeden spôsob rozvoja ložísk nerastných surovín, ktorý nepodlieha skúmaniu - ide o vrt za predpokladu, že tento vrt je súčasťou technického návrhu alebo projektovej dokumentácie a bol odsúhlasený a schválený v súlade s legislatívou. Ruskej federácie o podloží (čl. 23.2 zákona Ruskej federácie z 21. februára 1992 N 2395-1 „O podloží“). Predpis o príprave, schvaľovaní a schvaľovaní technických projektov rozvoja ložísk nerastných surovín a inej projektovej dokumentácie na vykonávanie prác súvisiacich s využívaním parciel podložia podľa druhov nerastov a druhov využitia podložia bol schválený vyhláškou z r. vláda Ruskej federácie z 3. marca 2010 N 118.
Zároveň zákonodarca zavádza výnimku v časti 2.1 komentovaného článku 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, podľa ktorej sa preskúmanie projektovej dokumentácie vykonáva bez problémov vo vzťahu k vyššie uvedeným predmetom špecifikovaným v časti 2. tohto článku, ak sa výstavba a rekonštrukcia týchto objektov plánuje realizovať v rámci chránených zón zariadení potrubnej dopravy.
Zariadenia potrubnej dopravy sú jedným zo zariadení inžinierskej infraštruktúry a jedným z typov výrobných zariadení. V súčasných regulačných právnych aktoch Ruskej federácie neexistuje definícia pojmu „zariadenie potrubnej dopravy“, možno ho však nájsť vo vzorovom zákone „o potrubnej doprave“, ktorý bol prijatý uznesením medziparlamentného zhromaždenia štátov - členov Spoločenstva nezávislých štátov zo dňa 19.04.2001 N 17-5 (g . Petrohrad): "Zariadenie potrubnej dopravy - technologický komplex (časť hlavného potrubia) vrátane potrubí, budov, hlavného a pomocné zariadenia, inštalácie a iné zariadenia, ktoré zabezpečujú jeho bezpečnú a spoľahlivú prevádzku.“ Ako vidíme, tento pojem je dosť široký, jeho jednotlivé zložky sú upravené rôznymi regulačnými aktmi Ruskej federácie (napríklad pozri nariadenie Rostekhnadzoru zo 6. novembra 2013 N 520 „O schválení federálnych noriem a pravidiel v odbore o priemyselnej bezpečnosti" Bezpečnostné pravidlá pre nebezpečné výrobné objekty hlavných potrubí").
Na pozemku, na ktorom sa nachádza potrubné dopravné zariadenie, sú stanovené hranice chránených zón. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 20. júna 2006 N 384 schválilo Pravidlá určovania hraníc zón chránených objektov a koordináciu regulatívov územného plánovania pre takéto zóny.
Hranica ochranného pásma sa určuje na základe veľkosti pozemku, na ktorom sa nachádza potrubné dopravné zariadenie, zástavby pozemku, zástavby okolo neho, terénu, ako aj iných podmienok, ktoré zaisťujú bezpečnosť chránených objektov. Vzdialenosť od hraníc pozemku, na ktorom sa nachádzajú chránené objekty, k hraniciam tejto zóny by nemala presiahnuť 1 km. Pre každý chránený objekt potrubnej dopravy sú stanovené jeho hranice ochranného pásma s prihliadnutím na jeho účel a vyššie uvedené pravidlo. Takže napríklad hranice bezpečnostných zón vo vzťahu k hlavným plynovodom sú určené v súlade s Pravidlami na ochranu hlavných plynovodov (schválených vyhláškou Gosgortekhnadzor Ruskej federácie z 24. apríla 1992 N 9, schválenou Ministerstvo palív a energetiky Ruskej federácie 29. apríla 1992).
Vyšetrenie sa nevyžaduje ani v prípadoch popísaných v častiach 3 a 3.1 komentovaného článku, a to:
1) vo vzťahu k projektovej dokumentácii na výstavbu alebo rekonštrukciu budov, stavieb, stavieb, na ktoré sa nevyžaduje stavebné povolenie, ako aj vo vzťahu k zmenenej projektovej dokumentácii.
Prípady, v ktorých sa nevyžaduje získanie povolení na výstavbu a rekonštrukciu objektov investičnej výstavby, a preto sa nevyžaduje preskúmanie projektovej dokumentácie, sú definované v (pozri odsek 6 komentára k článku 51). Je potrebné vziať do úvahy, že zákonodarca dal právo ustanoviť prípady, keď sa nevyžaduje vydanie stavebného povolenia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie (pozri napríklad nariadenie vlády Moskvy z 27. 2012 N 432-PP „O zozname prípadov, v ktorých sa nevyžaduje získanie stavebného povolenia“);
2) vo vzťahu k projektovej dokumentácii (jej časti), ktorá sa pripravuje na generálnu opravu budov, stavieb, stavieb.
Koncepcia generálnej opravy zariadení investičnej výstavby je zakotvená v odsekoch 14.2 a 14.3 čl. 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie (pozri komentár k tomuto článku).
Výnimku tvorí preskúšanie projektovej dokumentácie vypracovanej pre objekt investičnej výstavby, akým sú verejné komunikácie, pri ktorej generálnej oprave je štátna skúška povinná.
Verejné cesty sa považujú za cesty, ktoré sú určené na pohyb vozidiel neobmedzeného počtu osôb (pozri článok 5 federálneho zákona z 8. novembra 2007 N 257-FZ „O diaľniciach a cestnej činnosti v Ruskej federácii ao zmenách a doplneniach). k samostatným legislatívnym aktom Ruskej federácie). Projektová dokumentácia generálnej opravy verejných komunikácií, ktorá je čiastočne alebo úplne financovaná z federálneho rozpočtu Ruskej federácie, podlieha rezortnej štátnej expertíze (pozri nariadenie Ministerstva dopravy Ruska z 31. marca 2003 N IS- 216-r „O schvaľovaní predpisov o vykonávaní štátnej kontroly predprojektovej a projektovej dokumentácie výstavby, rekonštrukcie a generálnej opravy verejných komunikácií a stavieb na nich“);
3) vo vzťahu k výsledkom inžinierskych prieskumov (pojem „inžinierske prieskumy“ je uvedený v odseku 1 komentára k článku 47 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie), ktoré boli vykonané na prípravu projektovej dokumentácie pre zariadení investičnej výstavby uvedených v časti 2 tohto článku, ako aj v prípade, ak si výstavba, rekonštrukcia nevyžaduje stavebné povolenie.
Inžinierske a prieskumné práce sa vykonávajú okrem iného pre projektovanie, výstavbu, rekonštrukciu a generálne opravy stavieb, stavieb, stavieb (viď Predpis o vykonávaní inžinierskych prieskumov pre vypracovanie projektovej dokumentácie, stavby, rekonštrukcie, generálne opravy stavieb objekty investičnej výstavby). Účelom inžinierskych prieskumov je študovať prírodné (klimatické, seizmické a iné) podmienky a faktory spôsobené človekom. Výsledky inžinierskych prieskumov sa vypracúvajú vo forme ohlasovacej dokumentácie, ktorá pozostáva z textovej, grafickej časti, ako aj príloh k nej (v textovej, grafickej, digitálnej a inej forme).
Vo vzťahu k objektom investičnej výstavby špecifikovaným v časti 2 komentovaného článku, ako aj iným stavebným objektom, ktorých rekonštrukcia si nevyžaduje stavebné povolenie, ani preskúmanie projektovej dokumentácie, ani preskúmanie výsledkov sa vykonávajú inžinierske prieskumy.
V časti 3.2 komentovaného článku zákonodarca počíta s predložením výsledkov inžinierskych prieskumov na preskúmanie súčasne s projektovou dokumentáciou, ako aj pred odovzdaním projektovej dokumentácie. O zaslaní výsledkov inžinierskych prieskumov na preskúmanie pred odoslaním projektovej dokumentácie na preskúmanie nie sú žiadne otázky. Vhodnosť predkladania výsledkov inžinierskych prieskumov na preskúmanie súčasne s projektovou dokumentáciou však nie je celkom jasná, nakoľko podklady (výsledky) inžinierskych prieskumov slúžia na vypracovanie projektovej dokumentácie a sú jej neoddeliteľnou súčasťou.
Vychádzajúc z formulácie uvedenej zákonodarcom možno dospieť k záveru, že výsledky inžinierskych prieskumov vo forme spravodajskej dokumentácie, aj keď sú opatrené projektovou dokumentáciou, sú súčasne predmetom samostatného skúmania od projektovej dokumentácie.
V časti 3.3 komentovaného článku zákonodarca umožňuje dobrovoľné preskúmanie projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskych prieskumov vo vzťahu k tým projektom investičnej výstavby, ktoré si nevyžadujú preskúmanie podľa časti 2 a 3 komentovaného článku. Zároveň môže developer alebo technický objednávateľ dobrovoľne zaslať projektovú dokumentáciu a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov pre štátnu aj neštátnu expertízu.
3. V časti 3.4 komentovaného článku zákonodarca vyzdvihuje projektovú dokumentáciu a výsledky inžinierskych prieskumov vypracovaných vo vzťahu k projektom investičnej výstavby podliehajúcich povinnej (štátnej) expertíze. Tie obsahujú:
1) projektová dokumentácia vypracovaná pre tieto zariadenia:
— objekty, ktorých výstavba a rekonštrukcia sa plánuje realizovať na územiach:
a) dva alebo viac subjektov Ruskej federácie;
b) veľvyslanectvá, konzuláty a zastúpenia Ruskej federácie;
c) výhradná ekonomická zóna Ruskej federácie (definovaná v článku 1 federálneho zákona zo 17. decembra 1998 N 191-FZ „O výhradnej hospodárskej zóne Ruskej federácie“);
d) kontinentálny šelf Ruskej federácie (definovaný v článku 1 federálneho zákona z 30. novembra 1995 N 187-FZ „Na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie“);
e) morské (vnútrozemské) vody a pobrežné vody Ruskej federácie (definované v článku 1 federálneho zákona z 31. júla 1998 N 155-FZ „O vnútorných morských vodách, pobrežných vodách a priľahlej zóne Ruská federácia");
— objekty obrany a bezpečnosti Ruskej federácie. V súčasných otvorených regulačných právnych dokumentoch Ruskej federácie absentuje zoznam objektov obrany a bezpečnosti Ruskej federácie, ako aj definícia objektu obrany a bezpečnosti. Zmienku o obranných a bezpečnostných zariadeniach však možno nájsť v rôznych regulačných právnych aktoch Ruskej federácie. Samotný pojem obrany je obsiahnutý vo federálnom zákone z 31. mája 1996 N 61-FZ „O obrane“. Zákonodarca pod ním rozumie systém politických, ekonomických, vojenských, sociálnych, právnych a iných opatrení na prípravu ozbrojenej obrany a ozbrojenej obrany Ruskej federácie, celistvosti a nedotknuteľnosti jej územia. Zároveň v regulačných právnych aktoch možno sledovať rozdelenie obranných a bezpečnostných zariadení na civilné a priemyselné.
Zariadenia civilnej obrany zahŕňajú: kryty; prístrešky vrátane protiradiačných; špecializované skladovacie zariadenia; hygienické umývacie body; stanice na dezinfekciu odevov; stanice na dekontamináciu zariadení; objekty určené na zabezpečenie vykonávania opatrení civilnej obrany (pozri bod 2 nariadenia vlády Ruskej federácie z 29. novembra 1999 N 1309 „O postupe pri vytváraní krytov a iných zariadení civilnej obrany“).
Predmetom obranného priemyslu sú podniky (právnické osoby bez ohľadu na organizačnú a právnu formu), ktoré vykonávajú činnosti na opravu, vývoj, vyzbrojovanie a výrobu vojenskej techniky alebo techniky (pozri ods. 2 vyhlášky prezidenta Ruská federácia z 24. januára 1998 N 61 „Zo zoznamu informácií klasifikovaných ako štátne tajomstvo“);
- iné predmety, ktorých informácie sú štátnym tajomstvom. Ide o objekty, ktorých informácie môžu pri šírení ohroziť bezpečnosť štátu a ktoré sú štátom chránené v oblastiach ako spravodajská, zahraničná politika, vojenstvo, operatívno-pátracia činnosť a kontrarozviedka (pozri § 2 zákona č. Zákon Ruskej federácie z 21. júla 1993. N 5485-1 „O štátnom tajomstve“). Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 24. januára 1998 N 61 schválil Zoznam informácií, ktoré predstavujú štátne tajomstvo. Napríklad objekty, o ktorých informácie predstavujú štátne tajomstvo, zahŕňajú fyzické zariadenie na obranné účely, jadrové zariadenie;
- cesty pre autá:
a) federálneho významu. Zákonodarca ustanovil povinnosť vykonať preskúmanie projektovej dokumentácie pre všetky federálne diaľnice bez ohľadu na to, či sú plánované na výstavbu, rekonštrukciu alebo veľké opravy. Zoznam verejných komunikácií federálneho významu bol schválený nariadením vlády Ruskej federácie zo 17. novembra 2010 N 928;
b) všeobecné použitie, ktorého generálna oprava sa plánuje financovať alebo financovať z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie;
- predmety kultúrneho dedičstva (pamiatky kultúry a histórie) na federálne, regionálne a miestne účely, pri ktorých uchovávaní je ovplyvnený dizajn a ďalšie charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti špecifikovaného objektu;
- obzvlášť nebezpečné, technicky zložité a jedinečné predmety. Zoznam týchto predmetov je definovaný v čl. 48.1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie (pozri komentár k tomuto článku);
- zariadenia, ktoré slúžia na umiestňovanie, zneškodňovanie a (alebo) zneškodňovanie odpadov I-V triedy nebezpečnosti.
Podľa federálneho zákona „O odpadoch z výroby a spotreby“ sú odpady z výroby a spotreby látky alebo predmety vznikajúce pri vykonávaní práce, poskytovaní služieb, výrobe alebo pri spotrebe, ktoré sú predmetom likvidácie. Spotrebný a výrobný odpad má 5 tried nebezpečnosti, z ktorých každá je priradená k odpadom v závislosti od miery negatívneho vplyvu na životné prostredie. Okrem špecifikovaného federálneho zákona sú koncepty zariadení investičnej výstavby, ktoré sú určené na umiestňovanie, neutralizáciu a (alebo) likvidáciu odpadu tried nebezpečnosti I-V, regulované medzištátnou normou GOST 30772-2001 „Úspora zdrojov. Nakladanie s odpadmi. Termíny a definície“ (zavedené vyhláškou o štátnej norme Ruska z 28. decembra 2001 N 607-st);
- objekty, ktorých výstavba, rekonštrukcia sú financované na úkor rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie. Koncepcia rozpočtového systému Ruskej federácie a jej základných rozpočtov je zakotvená v čl. 10 pnl RF;
— iné predmety určené vládou Ruskej federácie. Zákonodarca si preto vyhradzuje právo vláde Ruskej federácie doplniť projekty investičnej výstavby, ktoré podliehajú povinnému preskúmaniu;
- objekty, stavby, ktorých rekonštrukcia sa má uskutočniť na pozemkoch osobitne chránených prírodných území (upravené federálnym zákonom zo 14. marca 1995 N 33-FZ „O osobitne chránených prírodných územiach“);
2) výsledky inžinierskych prieskumov, ktoré sa vykonávajú na vypracovanie projektovej dokumentácie pre vyššie uvedené zariadenia, okrem zariadení, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území a využívaných zariadení na umiestnenie a (alebo) zneškodnenie odpadu I. - V. triedy nebezpečnosti.
4. Podľa časti 3.5 komentovaného článku, ak bol predtým prijatý kladný záver o projektovej dokumentácii vypracovanej na rekonštrukciu, výstavbu, generálnu opravu budovy, stavby alebo stavby, potom pri zmenách na nej sa vykoná druhé preskúmanie. nevyžaduje sa. Zmeny vykonané v projektovej dokumentácii si zároveň vyžadujú príslušný záver. Je nevyhnutné, aby uvedené stanovisko vydala odborná organizácia (oprávnený výkonný orgán Ruskej federácie alebo obchodná organizácia, ktorá má právo vykonať preskúmanie), ktorá predtým vykonala preskúmanie projektovej dokumentácie a vydala kladné stanovisko k to. V tomto prípade sa zasielajú na posúdenie len tie časti projektovej dokumentácie, ktoré podliehajú úprave (zmene). Doba splatnosti nie je dlhšia ako 30 dní.
Rozdiel medzi druhým záverom a záverom prvotného preskúmania je v tom, že je zameraný na:
— identifikácia dotknutých štrukturálnych, architektonických, plánovacích a iných charakteristík objektu investičnej výstavby;
— identifikácia zmien vedúcich k zvýšeniu odhadu na výstavbu, rekonštrukciu objektu investičnej výstavby v porovnateľných cenách.
Na základe výsledkov posúdenia zmien vykonaných v projektovej dokumentácii znalecká organizácia:
- alebo vydá stanovisko k uznaniu projektovej dokumentácie ako upravenej (zmenenej), ktoré odráža, že zmeny neovplyvňujú konštrukčné a iné vlastnosti budovy, stavby alebo stavby a tiež nevedú k zvýšeniu odhadu v porovnateľných cenách;
- alebo vydá oznámenie o odmietnutí vydať stanovisko k uznaniu projektovej dokumentácie ako zmenenej, pretože zmeny v projektovej dokumentácii ovplyvňujú konštrukčné a iné charakteristiky budovy, stavby alebo stavby a tiež vedú k zvýšeniu odhadu.
Treba si uvedomiť, že zmeny v projektovej dokumentácii, ktoré vedú k zvýšeniu odhadu na výstavbu, rekonštrukciu, generálnu opravu budovy, stavby alebo stavby, sa zisťujú len vo vzťahu k objektom investičnej výstavby, ktorých výstavba, rekonštrukcia a generálna oprava je plánuje sa financovať z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie alebo poskytnúť na náklady federálneho výkonného orgánu; výkonný orgán subjektu Ruskej federácie; orgán miestnej samosprávy; právnická osoba vytvorená Ruskou federáciou, ustanovujúci subjekt Ruskej federácie, obec; právnická osoba, podiel Ruskej federácie, zakladajúcej osoby Ruskej federácie, ktorej obec na základnom imaní je viac ako 50 %.
Postup pri vypracovaní posudku o uznaní projektovej dokumentácie v upravenej podobe ustanoví federálny výkonný orgán, ktorý je oprávnený vykonávať funkciu tvorby a vykonávania štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti stavebníctva, architektúry, urbanizmu - Ministerstvo výstavby. Ruska. Táto objednávka však ešte nebola schválená. Projekt vypracovalo Ministerstvo výstavby Ruska a prechádza procesom diskusie a schvaľovania (podrobnosti pozri v odseku 5 komentára k článku 48.2).
———————————
Návrh vyhlášky Ministerstva výstavby Ruska „O schválení nariadení o postupe pri príprave stanoviska k uznaniu modifikovanej projektovej dokumentácie“ // Federálny portál návrhov regulačných právnych aktov. URL: Regulation.gov.ru/projects#npa=54746 (dátum prístupu: 28.02.2017).
V časti 3.6 komentovaného článku je upravený postup v prípade prijatia oznámenia od znaleckej organizácie o odmietnutí vydania stanoviska o uznaní projektovej dokumentácie za zmenenú. V tomto prípade sa projektová dokumentácia so zmenami posiela opäť na preskúmanie v závislosti od typu objektu investičnej výstavby - pre štátnu alebo neštátnu. Opätovné vyšetrenie sa vykonáva rovnakým spôsobom ako pri vstupnom vyšetrení.
Štandardnú formu záveru o uznaní projektovej dokumentácie upravenej v súlade s časťou 3.7 komentovaného článku musí schváliť Ministerstvo výstavby Ruska. Uvedený návrh vyhlášky o postupe pri vypracovaní posudku o uznaní projektovej dokumentácie v upravenom znení obsahuje v prílohe formu takéhoto posudku, ktorú majú využívať všetky odborné organizácie.
5. Preskúmanie projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskych prieskumov vykonávajú odborné organizácie. Odborná organizácia vykonávajúca skúšku závisí od typu objektu investičnej výstavby, pre ktorý sa plánuje spracovanie výsledkov inžinierskych prieskumov a projektovej dokumentácie, a od typu skúšky - štátnej alebo neštátnej.
Neštátna expertíza sa vykonáva v súlade so schválenými Poriadkami o organizácii a vykonávaní neštátnej expertízy projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 31. marca 2012 N 272, a štát - v súlade s postupom na organizovanie a vykonávanie štátnej skúšky projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu, schválené. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 N 145.
Uznesením vlády Ruskej federácie zo 7. novembra 2008 N 822 boli schválené Pravidlá predkladania projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba, rekonštrukcia, generálna oprava sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území, na štátnu expertízu a štátnu environmentálnu expertízu.
V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 N 145, nariadením Ministerstva výstavby Ruska z 9. decembra 2015 N 887 / pr „O schválení požiadaviek na zloženie, obsah a postup na vydanie záveru štátnej skúšky projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskeho výskumu.“
5.1. Zákonodarca v častiach 4, 4.1, 4.2, 4.8 komentovaného článku považuje znalecké organizácie oprávnené vykonávať štátnu expertízu. Tie obsahujú:
- federálne výkonné orgány;
- výkonné orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
— rozpočtové, autonómne inštitúcie oprávnené štátnymi orgánmi vykonávať štátnu expertízu;
- organizácie, ktoré vykonávajú štátny manažment využívania atómovej energie a manažment štátu pri realizácii činností súvisiacich s vývojom, výrobou, likvidáciou jadrových zbraní a jadrových elektrární na vojenské účely.
V závislosti od typu objektu investičnej výstavby vykonáva štátnu expertízu jedna alebo iná znalecká organizácia:
1) Ministerstvom výstavby Ruska alebo jemu podriadenou štátnou inštitúciou (FAU "Glavgosexpertiza Ruska") - vo vzťahu ku všetkým objektom uvedeným v (podľa časti 3.4 komentovaného článku, projektovej dokumentácii a výsledkom inžinierskych prieskumov). všetky tieto predmety podliehajú štátnej skúške, s výnimkou uvedenou v odsekoch 2 až 4 tohto zoznamu;
———————————
Príkaz Rosstroy zo 16. marca 2007 N 64 "O štátnej inštitúcii oprávnenej vykonávať štátnu skúšku projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu."
2) Ministerstvo obrany Ruskej federácie - vo vzťahu k objektom uvedeným v článku 5.1 čl. 6 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktoré sú objektmi vojenskej infraštruktúry Ozbrojených síl Ruskej federácie, federálne výkonné orgány oprávnené vykonávať štátne preskúšavanie projektovej dokumentácie a výsledky inžinierskeho prieskumu vyhláškami prezidenta Ruskej federácie - vo vzťahu k iným obranným a bezpečnostným zariadeniam v jurisdikcii federálnych výkonných orgánov;
———————————
Rozkaz ministra obrany Ruskej federácie zo 6. júla 2012 N 1700 „O schválení Správneho poriadku na poskytovanie štátnej služby Ministerstvom obrany Ruskej federácie na štátnu skúšku projektovej dokumentácie, výsledky inžinierskych prieskumov a overovania spoľahlivosti stanovenia predpokladaných nákladov investičnej výstavby obranných a bezpečnostných zariadení, ktoré sú objektmi vojenskej infraštruktúry Ozbrojených síl Ruskej federácie.
3) výkonným orgánom mesta Moskva alebo jemu podriadenou štátnou inštitúciou (GAU Mosgosexpertiza) - vo vzťahu k jedinečným objektom, ktorých výstavba, generálna oprava alebo rekonštrukcia sa má vykonať na území Moskvy pred 1. januára 2017 (článok 4.2 federálneho zákona č. 191-FZ z 29. decembra 2004 „o prijatí Kódexu územného plánovania Ruskej federácie“);
———————————
4) Štátna korporácia pre atómovú energiu "Rosatom" - vo vzťahu k zariadeniam federálnych jadrových organizácií;
———————————
Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 26. júna 2014 N 467 „O federálnych jadrových organizáciách“.
5) výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo im podriadených štátnych inštitúcií - vo vzťahu k iným projektom investičnej výstavby (podrobnejšie pozri písmeno „b“, odsek 2 vyhlášky vlády Ruskej federácie z 5. marca 2007 N 145).
V časti 4 komentovaného článku 49 Občianskeho zákonníka Ruska zákonodarca ustanovuje právo prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie určiť iný federálny výkonný orgán, ktorý bude vykonávať štátne preskúmanie projektovej dokumentácie. a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov v súvislosti s určitými projektmi investičnej výstavby. Prezident Ruskej federácie má právo poveriť iný federálny výkonný orgán vykonaním štátnej skúšky obranných a bezpečnostných zariadení a vláda Ruskej federácie má právo vykonať štátnu skúšku:
a) objekty, ktorých rekonštrukcia alebo výstavba sa má vykonať na území výlučnej ekonomickej zóny Ruskej federácie, kontinentálneho šelfu Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách a v pobrežných vodách Ruskej federácie Ruská federácia;
b) objekty, ktoré sa plánujú použiť na zneškodnenie a (alebo) zneškodnenie odpadu I - V triedy nebezpečnosti.
Venujme sa osobitne výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ich podriadeným organizáciám oprávneným vykonávať štátne preskúmanie projektovej dokumentácie alebo výsledkov inžinierskych prieskumov vo vzťahu k projektom investičnej výstavby určených na výstavbu, rekonštrukciu, veľké opravy na pozemkoch. nachádza sa na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (vláda alebo správa) spravidla splnomocňuje inštitúciu, ktorá je mu podriadená, aby vykonala uvedenú štátnu skúšku. Tu sú príklady organizácií oprávnených v konkrétnom predmete Ruskej federácie vykonávať štátnu skúšku:
a) v Petrohrade - štátna autonómna inštitúcia "Centrum štátnej expertízy" (SPb GAU "TsGE");
———————————
Príkaz Štátneho stavebného dozoru a expertízy Petrohradu z 29. júna 2012 N 34-p „O schválení Dočasného správneho poriadku St. ) výsledkov inžinierskych prieskumov“.
b) v Moskve – Štátna autonómna inštitúcia mesta Moskva „Moskva štátna expertíza“ „GAU Mosgosexpertiza“;
———————————
Vyhláška vlády Moskvy z 21. marca 2013 N 153-PP „O schválení Administratívnych predpisov na poskytovanie služby „Vykonávanie štátnej skúšky projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu“ v meste Moskva“ (odsek 2.3) .
c) v meste Sevastopoľ – Štátna autonómna inštitúcia „Štátna odbornosť mesta Sevastopoľ“ (GAU „Štátna odbornosť mesta Sevastopoľ“).
———————————
Vyhláška vlády mesta Sevastopoľ zo 16. januára 2015 N 09-pp „O schválení Charty štátnej autonómnej inštitúcie „Štátna expertíza mesta Sevastopoľ“.
5.2. Neštátnu skúšku projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov vykonávajú právnické osoby bez ohľadu na organizačnú a právnu formu, akreditované na oprávnenie vykonávať neštátnu skúšku spôsobom ustanoveným nariadením vlády SR č. Ruskej federácie z 29. decembra 2008 N 1070 „O postupe pri udeľovaní akreditácie za právo vykonávať neštátnu skúšku projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov.
V súlade s odsekom 3 Predpisov o organizácii a vykonávaní neštátneho skúšania projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov schválil. Nariadením vlády Ruskej federácie z 31. marca 2012 N 272 sa vykonáva neštátne preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) inžinierskych prieskumov:
1) ak nastane kombinácia nasledujúcich okolností:
— vykonanie štátnej kontroly projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov alebo neštátnej kontroly je povinné;
- bola vykonaná projektová dokumentácia a inžinierske prieskumy za účelom výstavby, rekonštrukcie alebo generálnej opravy objektov investičnej výstavby, ktoré sú uvedené v časti 3.4 čl. 49 GRK RF;
— vývojár alebo technický zákazník sa rozhodol vykonať neštátnu skúšku;
2) ak štátna skúška projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov alebo neštátnej skúšky nie je povinná v zmysle časti 2, 3 a 3.1 čl. 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa však žiadateľ rozhodol zaslať projektovú dokumentáciu a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov na neštátnu expertízu.
Bližšie informácie o akreditácii právnických osôb nájdete v komentári k čl. 50 grK RF.
6. V záujme vylúčenia záujmu znaleckej organizácie na kladných výsledkoch preskúmania, posúdenia zhody projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov zákonodarca v časti 4.4 komentovaného článku právom vylúčil tzv. možnosť účasti znaleckej organizácie oprávnenej vykonávať štátnu expertízu architektonického a stavebného projektovania a vykonávať inžinierske a prieskumné práce.
Vláda Ruskej federácie svojím nariadením z 5. marca 2007 N 145 „O postupe pri organizovaní a vykonávaní štátnej skúšky projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu“ podobne obmedzila odborné organizácie v ich činnosti v oblasti projektovania a inžinierstva. prieskumy.
Tieto obmedzenia umožňujú odborným organizáciám oprávneným vykonávať štátnu expertízu čo najobjektívnejšie a nezávisle posúdiť súlad plánovaného objektu investičnej výstavby s požiadavkami na bezpečnosť. Je potrebné poznamenať, že súlad plánovaného zariadenia investičnej výstavby s regulačnými a technickými požiadavkami a regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie v oblasti stavebníctva je jedným z dôvodov prípustnosti budovy, konštrukcie, konštrukcie na výstavbu, v budúcnosti rekonštrukcie a generálne opravy.
Zákonodarca tiež v časti 4.5 tohto článku obmedzil právo právnických osôb akreditovaných vykonávať neštátne preskúmanie projektovej dokumentácie na posúdenie súladu projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskeho prieskumu, ku ktorým predtým projektovali a (alebo) vykonával inžinierske prieskumné práce .
Zanedbanie požiadaviek na neprípustnosť neštátnej skúšky odbornou organizáciou vo vzťahu k projektovej dokumentácii a (alebo) výsledkom inžinierskych prieskumov, ktoré boli vypracované tou istou organizáciou, má za následok predovšetkým zrušenie akreditácie. Zákonodarca však nezakazuje akreditovanej znaleckej organizácii vykonávať činnosti na projektovanie a vykonávanie inžinierskych prieskumov popri vykonávaní odborných činností. Kombinácia je neprijateľná len vo vzťahu k tomu istému objektu investičnej výstavby, ktorý je projektovaný (vo vzťahu ku ktorému sa vykonávajú inžinierske prieskumy) a ku ktorému je neštátne preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskeho prieskumu. sa vykonáva.
7. V časti 4.6 komentovaného článku je upravené, že vypracovanie záverov k projektovej dokumentácii a výsledkov inžinierskych prieskumov priamo v znaleckej organizácii vykonáva certifikovaná fyzická osoba v rámci smeru odboru činnosti, ktorým je uvedené v jeho kvalifikačnom certifikáte (viac o certifikácii osôb pre právo vypracovávať závery, ako aj kvalifikačnom certifikáte, viď.
1. Projektová dokumentácia objektov investičnej výstavby a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie podliehajú odbornému skúmaniu okrem prípadov uvedených v častiach 2, 3, 3.1 a 3.8 tohto článku. Preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov sa vykonáva formou štátnej skúšky alebo neštátnej skúšky. Developer alebo technický objednávateľ podľa vlastného výberu zasiela projektovú dokumentáciu a výsledky inžinierskych prieskumov na štátnu expertízu alebo neštátnu expertízu okrem prípadov, keď v súlade s týmto článkom vo vzťahu k projektovej dokumentácii objektov investičnej výstavby a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie, poskytnuté na štátnu skúšku.
2. Expertíza sa nevykonáva vo vzťahu k projektovej dokumentácii týchto investičných projektov:
1) objekty individuálnej bytovej výstavby, záhradné domčeky;
2) obytné budovy s najviac tromi podlažiami, pozostávajúce z niekoľkých blokov, ktorých počet nepresahuje desať a z ktorých každý je určený pre jednu rodinu, majú spoločnú stenu (spoločné steny) bez otvorov so susedným blokom alebo susedným blokom bloky, ktoré sa nachádzajú na samostatnom pozemku a majú prístup do spoločného priestoru (obytné budovy blokovaného rozvoja), ak sa výstavba alebo rekonštrukcia takýchto obytných budov vykonáva bez získania finančných prostriedkov z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie;
3) sa stal neplatným. - federálny zákon z 3. augusta 2018 N 340-FZ;
4) samostatné objekty investičnej výstavby najviac s dvoma podlažiami, ktorých celková plocha nie je väčšia ako 1 500 metrov štvorcových a ktoré nie sú určené na bývanie občanov a na vykonávanie výrobných činností, s výnimkou objektov, ktoré v r. v súlade s článkom 48.1 tohto kódexu sú obzvlášť nebezpečné, technicky zložité alebo jedinečné predmety;
5) samostatné objekty investičnej výstavby najviac s dvoma podlažiami, ktorých celková plocha nie je väčšia ako 1500 metrov štvorcových, ktoré sú určené na vykonávanie výrobných činností a pre ktoré sa nevyžaduje zriadenie pásiem hygienickej ochrany alebo pre ktoré sú v rámci hraníc pozemkov, na ktorých sa takéto zariadenia nachádzajú, zriadené pásma hygienickej ochrany alebo je zriadenie takýchto pásiem potrebné, s výnimkou zariadení, ktoré sú v súlade s článkom 48.1 tohto zákonníka obzvlášť nebezpečné, technicky komplexné alebo jedinečné zariadenia;
6) vrty stanovené v technickom projekte na rozvoj ložísk nerastných surovín alebo inej projektovej dokumentácii na vykonávanie prác súvisiacich s využívaním pozemkov podložia pripravené, dohodnuté a schválené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o podloží.
2.1. V prípade, že sa výstavba, rekonštrukcia objektov investičnej výstavby uvedených v odsekoch 2-6 časti 2 tohto článku plánuje realizovať v hraniciach chránených pásiem plynovodov, preskúmanie projektovej dokumentácie stavby, rekonštrukcia týchto zariadení investičnej výstavby je povinná.
2.2. Ak sa objekty investičnej výstavby uvedené v bodoch 4 a 5 časti 2 tohto článku týkajú objektov hromadného pobytu občanov, je povinné preskúmanie projektovej dokumentácie na výstavbu, rekonštrukciu týchto zariadení investičnej výstavby. Kritériá na zaradenie objektov investičnej výstavby uvedených v odsekoch 4 a 5 časti 2 tohto článku medzi objekty hromadného pobytu občanov schvaľuje federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie tvorby a vykonávania štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti stavebníctvo, architektúra, urbanizmus.
3. Preskúmanie projektovej dokumentácie sa nevykonáva, ak si stavba alebo rekonštrukcia objektu investičnej výstavby nevyžaduje stavebné povolenie. Posudzovanie projektovej dokumentácie sa nevykonáva vo vzťahu k úsekom projektovej dokumentácie vypracovanej na generálnu opravu projektov investičnej výstavby.
3.1. Skúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov sa nevykonáva, ak boli vykonané inžinierske prieskumy na vypracovanie projektovej dokumentácie objektov investičnej výstavby uvedených v 2. časti tohto článku, ako aj ak si výstavba alebo rekonštrukcia nevyžaduje stavebné povolenie.
3.2. Výsledky inžinierskych prieskumov možno zaslať na preskúmanie súčasne s projektovou dokumentáciou alebo pred odoslaním projektovej dokumentácie na preskúmanie.
3.3. Projektová dokumentácia objektov investičnej výstavby uvedená v časti 2 tohto článku, projektová dokumentácia uvedená v časti 3 tohto článku a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie:
1) podliehajú štátnej expertíze v prípadoch, keď predpokladané náklady na výstavbu, rekonštrukciu, generálnu opravu zariadení investičnej výstavby v súlade s požiadavkami tohto zákonníka podliehajú overeniu spoľahlivosti ich určenia;
2) z vlastného podnetu môže byť developer alebo technický objednávateľ vyslaný na štátnu alebo neštátnu expertízu, okrem prípadov uvedených v odseku 1 tejto časti.
3.4. Projektová dokumentácia všetkých zariadení uvedených v odseku 5.1 článku 6 tohto kódexu, zariadení, ktorých predpokladané náklady na výstavbu, rekonštrukciu, generálnu opravu, v súlade s požiadavkami tohto kódexu, podliehajú overeniu spoľahlivosti jej definície, zariadenia (s výnimkou zariadení uvedených v častiach 2 a 3 tohto článku), výstavba, ktorej rekonštrukcia je plánovaná v hraniciach zón s osobitnými podmienkami využívania území, ktorých režim počíta s obmedzením umiestňovania zariadenia investičnej výstavby na základe posúdenia ich vplyvu na objekt, územie, na ochranu ktorých je ustanovená zóna s osobitnými podmienkami využívania územia, alebo na základe posúdenia vplyvu objektu, územia, na ochranu ktorých je na umiestňovanom objekte investičnej výstavby, objektoch kultúrneho dedičstva regionálneho a miestneho významu zriadená zóna s osobitnými podmienkami využitia územia (ak pri prácach na zachovaní objektu kultúrneho dedičstva regionálny alebo miestny význam konštrukčné a iné charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti určeného objektu) a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie a projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba, rekonštrukcia má byť vykonávané v hraniciach osobitne chránených prírodných území, objekty slúžiace na umiestňovanie a (alebo) zneškodňovanie odpadov I. - V. triedy nebezpečnosti podliehajú štátnej expertíze.
3,5 - 3,7. Stratená energia. - Federálny zákon z 03.08.2018 N 342-FZ.
3.8. Preskúmanie projektovej dokumentácie na základe rozhodnutia spracovateľa nemožno vykonať v súvislosti so zmenami vykonanými v projektovej dokumentácii, ktoré získali kladný záver z preskúmania projektovej dokumentácie, ak sú tieto zmeny súčasne:
1) neovplyvňujú nosné stavebné konštrukcie zariadenia investičnej výstavby, s výnimkou nahradenia jednotlivých prvkov takýchto štruktúr podobnými alebo inými prvkami, ktoré zlepšujú výkon takýchto štruktúr;
2) neznamenajú zmenu triedy, kategórie a (alebo) pôvodne stanovených ukazovateľov výkonnosti lineárnych zariadení;
3) nevedú k porušovaniu požiadaviek technických predpisov, hygienických a epidemiologických požiadaviek, požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia, požiadaviek štátnej ochrany pamiatok kultúrneho dedičstva, požiadaviek na bezpečné využívanie atómovej energie, požiadaviek priemyselnej bezpečnosti, požiadaviek na zaistenie spoľahlivosti a bezpečnosti elektroenergetických sústav a zariadení elektroenergetika, požiadavky na protiteroristickú ochranu zariadenia;
4) zodpovedajú úlohe vývojára alebo technického zákazníka pre návrh, ako aj výsledkom inžinierskych prieskumov;
5) zodpovedajú nákladom na výstavbu (rekonštrukciu) objektu investičnej výstavby, vykonanej na náklady rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, ustanovených v rozhodnutí o poskytnutí rozpočtových prostriedkov na realizáciu kapitálových investícií , prijatého vo vzťahu k objektu investičnej výstavby štátneho (obecného) majetku predpísaným spôsobom.
3.9. Posúdenie súladu zmien vykonaných v projektovej dokumentácii, ktoré získali kladný záver z preskúmania projektovej dokumentácie (vrátane zmien neuvedených v časti 3.8 tohto článku), s požiadavkami technických predpisov, hygienickými a epidemiologickými požiadavkami, požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia, požiadavky štátnej ochrany pamiatok kultúrnej hodnoty, požiadavky na bezpečné využívanie jadrovej energie, požiadavky na priemyselnú bezpečnosť, požiadavky na zaistenie spoľahlivosti a bezpečnosti elektroenergetických sústav a elektroenergetických zariadení, požiadavky na protiteroristická ochrana objektu, projektové zadania developera alebo technického objednávateľa, výsledky inžinierskych prieskumov, na základe rozhodnutia developera alebo technického objednávateľa, môže byť realizovaná formou odbornej podpory zo strany výkonného orgánu alebo organizácie, ktorá vykonala preskúmanie projektovej dokumentácie, ktorým sa potvrdí súlad zmien vykonaných v projektovej dokumentácii s požiadavkami uvedenými v tejto časti.
3.10. V prípade, že v priebehu odbornej podpory dôjde k zmenám projektovej dokumentácie, ktoré si vyžadujú preskúmanie projektovej dokumentácie, výkonný orgán alebo organizácia, ktorá preskúmanie projektovej dokumentácie vykonala, v nadväznosti na výsledky vykonania týchto zmien tohto projektu. dokumentácie, za účelom získania vývojára alebo technického objednávateľa uvedeného v odseku 9 časti 3 článku 55 tohto kódexu posudok, s prihliadnutím na všetky tieto zmeny, vydáva stanovisko k preskúmaniu projektovej dokumentácie, ktorej informácie sú predmetom na zaradenie do jednotného štátneho registra záverov o preskúmaní projektovej dokumentácie zariadení investičnej výstavby podľa časti 7.1 tohto článku. Zároveň nie je potrebné dodatočné smerovanie projektovej dokumentácie na preskúmanie projektovej dokumentácie.
3.11. Postup pri odbornej podpore uvedený v častiach 3.9 a 3.10 tohto článku, vydanie odborného posudku k projektovej dokumentácii, ako aj postup pri potvrdení súladu zmien vykonaných v projektovej dokumentácii pri odbornej podpore so požiadavky technických predpisov, hygienické a epidemiologické požiadavky, požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia a požiadavky štátnej ochrany predmety kultúrneho dedičstva, požiadavky na bezpečné využívanie atómovej energie, požiadavky priemyselnej bezpečnosti, požiadavky na zaistenie spoľahlivosti a bezpečnosti elektrickej energie systémy a elektroenergetické zariadenia, požiadavky na protiteroristickú ochranu zariadenia, konštrukčné zadanie vývojára alebo technického zákazníka a výsledky inžinierskych prieskumov stanovuje vláda Ruskej federácie.
4. Štátne preskúmanie projektovej dokumentácie a štátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov vykonáva federálny výkonný orgán, výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávnený vykonávať štátne preskúmanie projektovej dokumentácie alebo štátny (rozpočtový resp. autonómne) inštitúcie podriadené týmto orgánom, Štátna korporácia pre atómovú energiu Rosatom.
4.1. Štátna expertíza projektovej dokumentácie pre všetky objekty uvedené v § 6 ods. 5.1 tohto zákonníka a štátna expertíza výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie, ak federálny zákon „o ustanovení zákona č. Kódex územného plánovania Ruskej federácie“ vykonáva federálny výkonný orgán uvedený v odseku 1 časti 3 článku 6.1 tohto kódexu alebo štátna (rozpočtová alebo autonómna) inštitúcia, ktorá je mu podriadená, s výnimkou prípadov uvedených v časti 4.8 tohto článku alebo v prípadoch, keď dekrétom prezidenta Ruskej federácie vo vzťahu k objektom obrany a bezpečnosti alebo regulačným právnym aktom vlády Ruskej federácie vo vzťahu k zariadeniam, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má vykonávať vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnom mori Ruskej federácie, ako aj vo vzťahu k používaným zariadeniam na umiestňovanie a (alebo) zneškodňovanie odpadov I. - V. triedy nebezpečnosti, zariadení investičnej výstavby, súvisiacich v súlade s legislatívou v oblasti ochrany životného prostredia s objektmi I. kategórie, sú určené iné federálne výkonné orgány.
4.2. Štátnu expertízu projektovej dokumentácie iných projektov investičnej výstavby a štátnu expertízu výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na prípravu takejto projektovej dokumentácie vykonáva výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo štátu (rozpočtového alebo autonómneho). jemu podriadená inštitúcia v mieste pozemku, na ktorom sa plánuje výstavba, rekonštrukcia objektu investičnej výstavby.
4.3. Neštátne preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) neštátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov vykonávajú právnické osoby, ktoré spĺňajú požiadavky ustanovené v článku 50 tohto zákonníka.
4.4. Výkonné orgány, ako aj im podriadené inštitúcie, Štátna korporácia pre atómovú energiu „Rosatom“, ktoré sú špecifikované v častiach 4 - 4.2 tohto článku, nie sú oprávnené podieľať sa na realizácii architektonického a stavebného návrhu a (alebo) inžinierstva. prieskumy.
4.5. Právnické osoby uvedené v časti 4.3 tohto článku nie sú oprávnené vykonávať neštátne preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) neštátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov, ak vypracovanie takejto projektovej dokumentácie a (alebo) výkon týchto inžinierskych prieskumov vykonávali uvedené právnické osoby. Porušenie tejto požiadavky je základom pre zrušenie akreditácie týchto právnických osôb na oprávnenie vykonávať neštátnu skúšku projektovej dokumentácie a (alebo) neštátnu skúšku výsledkov inžinierskych prieskumov.
4.6. Vypracovanie záverov štátneho preskúšania projektovej dokumentácie a (alebo) štátneho preskúšania výsledkov inžinierskych prieskumov a neštátneho preskúšania projektovej dokumentácie a (alebo) neštátneho preskúšania výsledkov inžinierskych prieskumov môže vykonať do osoby certifikované v súlade s článkom 49.1 tohto Kódexu, pod vedením odborníka uvedeného v osvedčení o kvalifikácii.
4.7. Osoby certifikované pre právo vypracovať závery pre preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov v súlade s článkom 49.1 tohto kódexu nie sú oprávnené zúčastniť sa takejto skúšky, ak existuje osobný záujem na výsledkoch takého preskúmania, a to aj vtedy, ak pri príprave projektovej dokumentácie a (alebo) vykonávaní inžinierskych prieskumov tieto osoby osobne alebo ich blízki príbuzní (rodičia, deti, osvojitelia, osvojené deti, súrodenci, starý otec, stará mama, vnúčatá), manžel alebo manželka zúčastnili.
4.8. Štátne preskúmanie projektovej dokumentácie zariadení investičnej výstavby federálnych jadrových organizácií a štátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na prípravu takejto projektovej dokumentácie vykonáva Štátna korporácia pre atómovú energiu Rosatom.
5. Predmetom skúmania výsledkov inžinierskych prieskumov je posúdenie súladu týchto výsledkov s požiadavkami technických predpisov. Predmetom skúmania projektovej dokumentácie sú:
1) posúdenie súladu projektovej dokumentácie s požiadavkami technických predpisov, hygienickými a epidemiologickými požiadavkami, požiadavkami v oblasti ochrany životného prostredia, požiadavkami štátnej ochrany pamiatok kultúrneho dedičstva, požiadavkami na bezpečné využívanie atómovej energie, požiadavkami priemyselnej bezpečnosti, požiadavky na zaistenie spoľahlivosti a bezpečnosti elektroenergetických sústav a zariadení elektroenergetika, požiadavky protiteroristickej ochrany objektu, zadanie developera alebo technického objednávateľa na projektovanie, výsledky inžinierskych prieskumov okrem prípadov tzv. štátna skúška projektovej dokumentácie objektov investičnej výstavby uvedenej v časti 2 tohto článku a projektovej dokumentácie uvedenej v časti 3 tohto článku v súlade s bodom 1 časti 3.3 tohto článku. Pri výkone štátnej skúšky projektovej dokumentácie, ku ktorej sa vykonáva štátna environmentálna skúška, sa nevykonáva posudzovanie súladu projektovej dokumentácie s požiadavkami na úseku ochrany životného prostredia;
2) overenie spoľahlivosti stanovenia odhadovaných nákladov na výstavbu zariadení investičnej výstavby v prípadoch ustanovených v časti 2 článku 8.3 tohto zákonníka.
5.1. Pri preverovaní projektovej dokumentácie vypracovanej s použitím projektovej dokumentácie pre hospodárne opätovné použitie sa časti projektovej dokumentácie, ktoré neboli zmenené, nehodnotia z hľadiska súladu s požiadavkami technických predpisov.
5.2. Pri posudzovaní projektovej dokumentácie objektu investičnej výstavby, ktorý nie je líniovým objektom, sa posudzuje jeho súlad s požiadavkami uvedenými v časti 5 tohto článku a platnými ku dňu vydania územného plánu. plán pozemku, na základe ktorého bola takáto projektová dokumentácia vypracovaná, ak od tohto dátumu uplynulo menej ako jeden a pol roka. Pri preverovaní projektovej dokumentácie líniového zariadenia (okrem prípadov, keď si výstavba, rekonštrukcia líniového zariadenia nevyžaduje vypracovanie územnoplánovacej dokumentácie) sa zhoduje s požiadavkami uvedenými v časti 5 tohto článku a v sa posudzuje účinnosť ku dňu schválenia územnoplánovacieho projektu, na základe ktorého bola vypracovaná projektová dokumentácia, ak od určeného dátumu neuplynulo viac ako jeden a pol roka. Ak odo dňa vydania územného plánu pozemku alebo dňa schválenia návrhu územného plánu uplynulo viac ako jeden a pol roka, pri posudzovaní projektovej dokumentácie sa posudzuje jeho súladu s požiadavkami uvedenými v časti 5 tohto článku a platnými v deň doručenia projektovej dokumentácie na preskúmanie. Pri preverovaní projektovej dokumentácie líniového zariadenia na výstavbu, ktorého rekonštrukcia si nevyžaduje vypracovanie dokumentácie pre plánovanie územia, sa posudzuje súlad tejto projektovej dokumentácie s požiadavkami uvedenými v čl. časti 5 tohto článku a je v platnosti dňom prijatia projektovej dokumentácie na preskúmanie. Ak sa vykonajú zmeny v projektovej dokumentácii a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov, ktoré získali kladný záver z preskúmania projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov, pri vykonávaní preskúmania vo vzťahu k projektovú dokumentáciu a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov, v ktorých sú uvedené zmeny, alebo pri potvrdení zhody zmien vykonaných v projektovej dokumentácii s požiadavkami uvedenými v častiach 3.8 a 3.9 tohto článku, posúdenie zhody. projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov alebo potvrdenie súladu zmien vykonaných v projektovej dokumentácii s požiadavkami uvedenými v časti 5 tohto článku a uplatnenými v súlade s touto časťou pri prvotnom preskúmaní projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov, v dôsledku ktorých bol získaný kladný záver z preskúmania projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov.
5.3. Projektová dokumentácia a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov, ako aj ďalšie dokumenty potrebné na preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov sa predkladajú v elektronickej forme, a to aj vo forme informačného vzoru, pokiaľ dokumenty potrebné na štátnu skúšku projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov obsahujú informácie tvoriace štátne tajomstvo.
5.4. Výkonný orgán alebo organizácia, ktorá vykonala preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov, zabezpečí nezverejnenie návrhových rozhodnutí a iných dôverných informácií, o ktorých sa tento výkonný orgán alebo táto organizácia dozvedela v súvislosti s preskúmaním, pokiaľ špecifikované informácie sa zahrnú do štátnych informačných systémov alebo sa zašlú oprávneným orgánom, organizáciám v súlade s týmto kódexom, inými federálnymi zákonmi.
5.5. Ak po získaní kladného záveru zo štátnej skúšky projektovej dokumentácie, v rámci ktorej sa vykonalo posúdenie zhody projektovej dokumentácie v rozsahu podľa bodu 1 časti 5 tohto článku, je potrebné overí spoľahlivosť určenia predpokladaných nákladov na výstavbu zariadení investičnej výstavby v prípadoch ustanovených v časti 2 článku 8.3 tohto zákona, vykoná sa dodatočná štátna skúška projektovej dokumentácie vo výške podľa odseku 2 ods. 5 tohto článku (za predpokladu, že neboli vykonané zmeny v projektovej dokumentácii).
6. Nie je dovolené vykonávať iné preskúmanie projektovej dokumentácie s výnimkou preskúmania projektovej dokumentácie podľa tohto článku, štátneho historicko-kultúrneho preskúmania projektovej dokumentácie pre práce na záchrane pamiatkového fondu, ako aj ako štátna environmentálna skúška projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má uskutočniť vo výhradnej ekonomickej zóne Ruskej federácie, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnom mori Ruská federácia, v rámci hraníc osobitne chránených prírodných oblastí, na prírodnom území Bajkal, projektová dokumentácia zariadení používaných na zneškodňovanie a (alebo) zneškodňovanie odpadov I - V triedy nebezpečnosti, umelé pozemky na vodných plochách, projektová dokumentácia objektov súvisiacich s objektmi I. kategórie v súlade s legislatívou na úseku ochrany životného prostredia, s výnimkou projektovej dokumentácie vrtov vytvorených na pozemku poskytnutých užívateľovi podložia a potrebných na regionálne geologické štúdium, geologický prieskum, prieskum a ťažba ropy a zemného plynu.
6.1. Za účelom vykonania štátneho odborného posudku projektovej dokumentácie a štátneho environmentálneho posudku projektovej dokumentácie zariadení, ktorých výstavba alebo rekonštrukcia sa má realizovať v hraniciach osobitne chránených prírodných území, v prírodnom území Bajkal, napr. projektová dokumentácia sa v súlade s postupom stanoveným vládou Ruskej federácie predkladá:
1) federálny výkonný orgán oprávnený vykonávať štátnu kontrolu projektovej dokumentácie vo vzťahu k zariadeniam, ktorých výstavba, ktorej rekonštrukcia sa má uskutočniť v rámci hraníc osobitne chránených prírodných území federálneho významu, na prírodnom území Bajkal, a vo vzťahu k obzvlášť nebezpečným, technicky zložitým a jedinečným objektom, obranným a bezpečnostným objektom, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má realizovať v hraniciach osobitne chránených prírodných území regionálneho a miestneho významu, ak ide o výstavbu, rekonštrukciu takéto zariadenia v rámci hraníc osobitne chránených prírodných oblastí povoľujú právne predpisy Ruskej federácie a právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
2) výkonný orgán subjektu Ruskej federácie, oprávnený vykonávať štátne preskúmanie projektovej dokumentácie vo vzťahu k objektom, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má vykonať v rámci hraníc osobitne chránených prírodných oblastí regionálneho a miestneho významu, s výnimkou projektovej dokumentácie objektov uvedených v
Priatelia, dnes je tu novinový článok a poďme sa porozprávať o nedávnych zmenách, ktoré boli vykonané v Kódexe mestského plánovania a konkrétnejšie v článku 49.
Od 1. septembra 2016 boli do článku 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie doplnené odseky 3.5, 3.6 a 3.7, čím došlo k závažným zmenám v postupe pri vykonávaní zmien v projektovej dokumentácii. To znamená, že pribudol ďalší hemoroid v podobe získania stanoviska k zmenám vykonaným v projekte. Tu sú samotné body:
To znamená, že teraz, ak vykonáte akékoľvek zmeny v projektovej dokumentácii, ktorá predtým získala kladný odborný posudok, potvrďte, že tieto zmeny nemajú vplyv na dizajn a iné bezpečnostné charakteristiky objektu.
Predtým som sa neustále stretával s tým, že som musel developerom dokazovať, že zmeny, ktoré urobili v projekte, majú vplyv na konštrukčnú spoľahlivosť a bezpečnosť zariadenia a že je potrebné nimi prejsť. Niektorým sa to ťažko vysvetľovalo. Mnohí odolali a nechceli preverovať.
Teraz je všetko predpísané v legislatíve, ale pre vývojárov to môžu byť dodatočné náklady, peňažné aj dočasné.
Koniec koncov, tento záver sa dá pripraviť až tridsať dní a tento postup určite nebude zadarmo.
Ak sa však ukáže, že vykonané zmeny ovplyvňujú štrukturálnu spoľahlivosť a bezpečnosť objektu, odmietnu vám vydať stanovisko a pošlú vás. Toto je uvedené v odseku 3.6 článku 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.
A v odseku 3.7 čl. 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie uvádza, že by sa mala schváliť štandardná forma záveru.
Až teraz nie je vypracovaná ani štandardná forma záveru, ani postup prípravy takéhoto záveru. Počkajme si, čoskoro sa objavia.
Čo si myslíte o týchto zmenách, priatelia? Poďme o tom diskutovať v komentároch.
P.p.s. Priatelia, chcem vám tiež odporučiť „Generátor a dodatočná dokumentácia - Generator-ID" zo stránky ispolnitelnaya.com. Program je taký jednoduchý a efektívny, že ušetrí veľa času. Odporúčam každému pozrieť!!!
Článok 49 osobitne chránené prírodné oblasti
1. Projektová dokumentácia pre projekty investičnej výstavby a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie podliehajú odbornému skúmaniu okrem prípadov uvedených v častiach 2, 3 a 3.1 tohto článku. Preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov sa vykonáva formou štátnej skúšky alebo neštátnej skúšky. Developer alebo technický objednávateľ podľa vlastného výberu zasiela projektovú dokumentáciu a výsledky inžinierskych prieskumov na štátnu expertízu alebo neštátnu expertízu okrem prípadov, keď v súlade s týmto článkom vo vzťahu k projektovej dokumentácii objektov investičnej výstavby a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie, poskytnuté na štátnu skúšku.
2. Expertíza sa nevykonáva vo vzťahu k projektovej dokumentácii týchto investičných projektov:
1) samostatné obytné domy s počtom podlaží nie väčším ako tri, určené na bývanie jednej rodiny (objekty individuálnej bytovej výstavby);
2) obytné budovy s najviac tromi podlažiami, pozostávajúce z niekoľkých blokov, ktorých počet nepresahuje desať a z ktorých každý je určený pre jednu rodinu, majú spoločnú stenu (spoločné steny) bez otvorov so susedným blokom alebo susedným blokom bloky, ktoré sa nachádzajú na samostatnom pozemku a majú prístup do spoločných priestorov (bytové domy v blokovej zástavbe);
3) bytové domy s najviac tromi podlažiami, pozostávajúce z jedného alebo viacerých blokových častí, ktorých počet nepresahuje štyri, z ktorých každý obsahuje niekoľko bytov a spoločných priestorov a každý z nich má samostatný vchod s prístupom do spoločnej využitie plochy;
4) samostatné objekty investičnej výstavby najviac s dvoma podlažiami, ktorých celková plocha nie je väčšia ako 1 500 metrov štvorcových a ktoré nie sú určené na bývanie občanov a na vykonávanie výrobných činností, s výnimkou objektov, ktoré v r. v súlade s článkom 48.1 tohto kódexu sú obzvlášť nebezpečné, technicky zložité alebo jedinečné predmety;
5) samostatné objekty investičnej výstavby najviac s dvoma podlažiami, ktorých celková plocha nie je väčšia ako 1500 metrov štvorcových, ktoré sú určené na vykonávanie výrobných činností a pre ktoré sa nevyžaduje zriadenie pásiem hygienickej ochrany alebo pre ktoré sú v rámci hraníc pozemkov, na ktorých sa takéto zariadenia nachádzajú, zriadené pásma hygienickej ochrany alebo je zriadenie takýchto pásiem potrebné, s výnimkou zariadení, ktoré sú v súlade s článkom 48.1 tohto zákonníka obzvlášť nebezpečné, technicky komplexné alebo jedinečné zariadenia.
2.1. Ak sa výstavba, rekonštrukcia objektov investičnej výstavby uvedených v časti 2 tohto článku plánuje realizovať v hraniciach ochranných pásiem zariadení potrubnej dopravy, preskúmanie projektovej dokumentácie stavby, rekonštrukcie uvedenej investičnej výstavby vybavenie je povinné.
3. Preskúšanie projektovej dokumentácie sa nevykonáva, ak si stavba, rekonštrukcia nevyžaduje stavebné povolenie, ako aj v prípade, ak ide o preskúšanie vo vzťahu k projektovej dokumentácii objektov investičnej výstavby, ktorá má zo štátnej skúšky kladný záver. alebo neštátnou skúškou a je opätovne použitá (ďalej - typová projektová dokumentácia), alebo úpravou takej projektovej dokumentácie, ktorá neovplyvní konštrukčné a iné charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti objektov investičnej výstavby, alebo v prípade, že počas výstavby resp. rekonštrukcie líniových zariadení sa v projektovej dokumentácii, ktorá získala kladný odborný posudok (vrátane projektovej dokumentácie jednotlivých úsekov), aplikuje úprava, ktorá neznižuje konštrukčné a ostatné charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti líniových zariadení a nemení ich kvalitatívne a funkčné charakteristiky za predpokladu, že uvedená úprava projektovej dokumentácie nevedie k zvýšeniu odhadu na výstavbu, rekonštrukciu líniových zariadení. Preverovanie projektovej dokumentácie sa nevykonáva vo vzťahu k úsekom projektovej dokumentácie vypracovanej na generálnu opravu objektov investičnej výstavby, s výnimkou projektovej dokumentácie vypracovanej na generálnu opravu verejných komunikácií.
3.1. Skúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov sa nevykonáva, ak boli vykonané inžinierske prieskumy na vypracovanie projektovej dokumentácie objektov investičnej výstavby uvedených v 2. časti tohto článku, ako aj ak si výstavba alebo rekonštrukcia nevyžaduje stavebné povolenie.
3.2. Výsledky inžinierskych prieskumov možno zaslať na preskúmanie súčasne s projektovou dokumentáciou alebo pred odoslaním projektovej dokumentácie na preskúmanie.
3.3. Projektovú dokumentáciu objektov investičnej výstavby uvedenú v častiach 2 a 3 tohto článku a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie môže stavebník alebo technický objednávateľ z vlastného podnetu predložiť na štátnu alebo neštátnu expertízu. .
3.4. Projektová dokumentácia pre všetky zariadenia uvedené v článku 6 ods. 5.1 tohto kódexu, zariadenia, výstavba, rekonštrukcia ktorých sú financované z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, verejné komunikácie, ktorých generálna oprava je financovaná alebo sa očakáva, že bude financované z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, predmety kultúrneho dedičstva regionálneho a miestneho významu (v prípade, že počas prác na zachovaní predmetu dôjde k ovplyvneniu dizajnu a iných charakteristík spoľahlivosti a bezpečnosti určeného objektu kultúrneho dedičstva regionálneho alebo miestneho významu) a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie, ako aj projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území, predmety súvisiace s umiestňovaním a zneškodňovaním odpadov I. - V. triedy nebezpečnosti, podliehajú štátnej expertíze.
3.5. Potvrdenie, že úprava projektovej dokumentácie líniového zariadenia, ktorá získala kladný záver z preskúmania projektovej dokumentácie, neznižuje konštrukčné a iné charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti líniového zariadenia, nemení jeho kvalitu a funkčných charakteristík a nevedie k zvýšeniu odhadu na výstavbu, rekonštrukciu líniového zariadenia, je záver organizácie, ktorá vykonala preskúmanie projektovej dokumentácie líniového zariadenia. Príprava tohto záveru sa vykonáva v lehote najviac tridsiatich dní spôsobom ustanoveným federálnym výkonným orgánom zodpovedným za tvorbu štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti stavebníctva, architektúry, urbanizmu. Zároveň za účelom vypracovania stanoviska podľa tejto časti sú časti projektovej dokumentácie líniového zariadenia, na ktorých bola vykonaná úprava, zaslané organizácii, ktorá vykonala preskúmanie projektová dokumentácia líniového zariadenia na posúdenie.
3.6. Štandardná forma záveru, že úprava projektovej dokumentácie líniového zariadenia, ktorá získala kladný záver z preskúmania projektovej dokumentácie, neznižuje konštrukčné a iné charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti líniového zariadenia, nemení jeho kvalitatívnych a funkčných charakteristík a nevedie k zvýšeniu odhadu na výstavbu, rekonštrukciu objektu líniového zariadenia schvaľuje federálny výkonný orgán zodpovedný za rozvoj štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti stavebníctva, architektúry, urbanizmu plánovanie.
4. Štátnu skúšku projektovej dokumentácie a štátnu skúšku výsledkov inžinierskych prieskumov vykonáva federálny výkonný orgán, výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávnený vykonávať štátnu skúšku projektovej dokumentácie alebo štátny (rozpočtové alebo autonómne) inštitúcie podriadené uvedeným orgánom, oprávnená organizácia vykonávajúca štátny manažment využívania atómovej energie a štátna správa pri vykonávaní činností súvisiacich s vývojom, výrobou, likvidáciou jadrových zbraní a jadrových elektrární na vojenské účely .
4.1. Štátna expertíza projektovej dokumentácie pre všetky objekty uvedené v § 6 ods. 5.1 tohto zákonníka a štátna expertíza výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie, ak federálny zákon „o ustanovení zákona č. Kódex územného plánovania Ruskej federácie“ vykonáva federálny výkonný orgán uvedený v odseku 1 časti 3 článku 6.1 tohto kódexu alebo štátna (rozpočtová alebo autonómna) inštitúcia, ktorá je mu podriadená, s výnimkou prípadov uvedených v časti 4.8 tohto článku, alebo v prípadoch, keď dekrétom prezidenta Ruskej federácie vo vzťahu k objektom obrany a bezpečnosti alebo regulačným právnym aktom vlády Ruskej federácie vo vzťahu k zariadeniam, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má vykonávať vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnom mori Ruskej federácie, ako aj vo vzťahu k zariadeniam, ktoré sú spojené s umiestňovaním a zneškodňovaním odpadov I. - V. triedy nebezpečnosti boli určené ďalšie federálne výkonné orgány.
4.2. Štátnu expertízu projektovej dokumentácie iných projektov investičnej výstavby a štátnu expertízu výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na prípravu takejto projektovej dokumentácie vykonáva výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo štátu (rozpočtového alebo autonómneho). jemu podriadená inštitúcia v mieste pozemku, na ktorom sa plánuje výstavba, rekonštrukcia objektu investičnej výstavby.
4.3. Neštátne preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) neštátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov vykonávajú právnické osoby, ktoré spĺňajú požiadavky ustanovené v článku 50 tohto zákonníka.
4.4. Výkonné orgány, ako aj im podriadené inštitúcie, oprávnená organizácia vykonávajúca štátny manažment využívania atómovej energie a manažment štátu pri vykonávaní činností súvisiacich s vývojom, výrobou, likvidáciou jadrových zbraní a vojenských jadrových elektrární, ktoré sú špecifikovaný v častiach 4 - 4.2 tohto článku, nie je oprávnený podieľať sa na realizácii architektonického a stavebného návrhu a (alebo) vykonávaní inžinierskych prieskumov.
4.5. Právnické osoby uvedené v časti 4.3 tohto článku nie sú oprávnené vykonávať neštátne preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) neštátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov, ak vypracovanie takejto projektovej dokumentácie a (alebo) výkon týchto inžinierskych prieskumov vykonávali uvedené právnické osoby. Porušenie tejto požiadavky je základom pre zrušenie akreditácie týchto právnických osôb na oprávnenie vykonávať neštátnu skúšku projektovej dokumentácie a (alebo) neštátnu skúšku výsledkov inžinierskych prieskumov.
4.6. Vypracovanie záverov štátneho preskúšania projektovej dokumentácie a (alebo) štátneho preskúšania výsledkov inžinierskych prieskumov a neštátneho preskúšania projektovej dokumentácie a (alebo) neštátneho preskúšania výsledkov inžinierskych prieskumov môže vykonať do osoby certifikované v súlade s článkom 49.1 tohto Kódexu, pod vedením odborníka uvedeného v osvedčení o kvalifikácii.
4.7. Osoby certifikované pre právo vypracovať závery pre preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov v súlade s článkom 49.1 tohto kódexu nie sú oprávnené zúčastniť sa takejto skúšky, ak existuje osobný záujem na výsledkoch takého preskúmania, a to aj vtedy, ak pri príprave projektovej dokumentácie a (alebo) vykonávaní inžinierskych prieskumov tieto osoby osobne alebo ich blízki príbuzní (rodičia, deti, osvojitelia, osvojené deti, súrodenci, starý otec, stará mama, vnúčatá), manžel alebo manželka zúčastnili.
4.8. Štátnu skúšku projektovej dokumentácie zariadení investičnej výstavby federálnych jadrových organizácií a štátnu skúšku výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie vykonáva oprávnená organizácia vykonávajúca štátne riadenie využívania atómovej energie a riadenie štátu. pri realizácii činností súvisiacich s vývojom, výrobou, likvidáciou jadrových zbraní a jadrovoenergetických zariadení na vojenské účely.
5. Predmetom skúšky je posúdenie súladu projektovej dokumentácie s požiadavkami technických predpisov vrátane hygienicko-epidemiologických, environmentálnych požiadaviek, s požiadavkami štátnej ochrany pamiatok kultúrneho dedičstva, s požiadavkami požiarneho, priemyselného, jadrového, s požiadavkami na ochranu životného prostredia. radiačnej a inej bezpečnosti, ako aj výsledkov inžinierskych prieskumov a hodnotenia súladu výsledkov inžinierskych prieskumov s požiadavkami technických predpisov.
6. Nie je dovolené vykonávať iné skúšky projektovej dokumentácie, s výnimkou preskúmania projektovej dokumentácie podľa tohto článku, ako aj štátnej environmentálnej skúšky projektovej dokumentácie zariadení, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa predpokladá vykonávať vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnych moriach Ruskej federácie, na pozemkoch osobitne chránených prírodných oblastí, ako aj projektová dokumentácia zariadení súvisiacich s umiestňovaním a zneškodňovaním odpadov I. - V. triedy nebezpečnosti, umelé pozemky na vodných plochách.
6.1. Na vykonanie štátneho odborného posudku projektovej dokumentácie a štátneho environmentálneho posudku projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba alebo rekonštrukcia sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území, sa takáto projektová dokumentácia predkladá v súlade so zákonom č. s postupom ustanoveným vládou Ruskej federácie, aby:
1) federálny výkonný orgán oprávnený vykonávať štátnu skúšku projektovej dokumentácie pre zariadenia, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má vykonať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území federálneho významu a vo vzťahu k obzvlášť nebezpečným, technicky zložité a jedinečné stavby, stavby obranného a bezpečnostného zariadenia, ktorých rekonštrukcia sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území regionálneho a miestneho významu, v prípadoch, keď výstavba, rekonštrukcia takýchto objektov na pozemkoch osobitne chránené prírodné územia povoľujú právne predpisy Ruskej federácie a právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
2) výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý je oprávnený vykonávať štátne preskúmanie projektovej dokumentácie vo vzťahu k objektom, ktorých výstavba a rekonštrukcia sa má vykonať na pozemkoch osobitne chránených prírodných oblastí regionálnej a miestneho významu, s výnimkou projektovej dokumentácie objektov uvedených v ods. 1 tejto časti.
6.2. Federálny výkonný orgán, výkonný orgán subjektu Ruskej federácie, oprávnená organizácia vykonávajúca štátny manažment využívania atómovej energie a štátny manažment pri realizácii činností súvisiacich s vývojom, výrobou, likvidáciou jadrových zbraní a vojenského jadrového materiálu elektrárne, oprávnené vykonávať štátne preskúšanie projektovej dokumentácie a v súlade s odsekom 4 tohto článku pri vykonávaní štátnej expertízy zaslať projektovú dokumentáciu predloženú developerom alebo technickým objednávateľom objektov uvedených v odseku 7.1 článku 11. a odsek 4.1 článku 12 federálneho zákona z 23. novembra 1995 N 174-FZ "O environmentálnych expertízach", pre štátnu ekologickú expertízu v súlade s postupom stanoveným týmto federálnym zákonom.
6.3. Relevantnými závermi sú výsledky štátnej skúšky projektovej dokumentácie a štátnej environmentálnej skúšky projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území.
7. Termín štátnej skúšky je určený zložitosťou objektu investičnej výstavby, nemal by však presiahnuť šesťdesiat dní.
8. Dôvody na odmietnutie prijatia projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov zaslaných na preskúmanie sú:
1) chýbajúce časti uvedené v častiach 12 a 13 článku 48 tohto kódexu v projektovej dokumentácii;
2) vypracovanie projektovej dokumentácie osobou, ktorá nespĺňa požiadavky uvedené v časti 4 a 5 článku 48 tohto zákonníka;
3) absencia výsledkov inžinierskych prieskumov uvedených v článku 47 ods. 6 tohto zákonníka alebo absencia kladného záveru preskúmania výsledkov inžinierskych prieskumov (v prípade, že výsledky inžinierskych prieskumov boli zaslané pre preskúmanie pred odoslaním projektovej dokumentácie na preskúmanie);
4) nesúlad výsledkov inžinierskych prieskumov so zložením a formou stanovenou v súlade s časťou 6 článku 47 tohto kódexu;
5) vykonávanie inžinierskych prieskumov, ktorých výsledky sú zasielané na preskúmanie, osobou, ktorá nespĺňa požiadavky uvedené v častiach 2 a 3 článku 47 tohto zákonníka;
6) zaslanie na preskúmanie nie všetkých dokumentov ustanovených vládou Ruskej federácie v súlade s časťou 11 tohto článku;
7) zaslanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov výkonnému orgánu, štátnej inštitúcii, ak v súlade s týmto zákonníkom štátnu skúšku takejto projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov vykonáva iný výkonný orgán, iná štátna inštitúcia;
8) stratilo platnosť.
9. Výsledkom preskúmania projektovej dokumentácie je záver o súlade (kladné stanovisko) alebo nesúlade (negatívne stanovisko) projektovej dokumentácie s požiadavkami technických predpisov a výsledkami inžinierskych prieskumov, s požiadavkami na obsahovú stránku projektovej dokumentácie. oddielov projektovej dokumentácie ustanovenej v súlade s časťou 13 článku 48 tohto zákonníka, ako aj o súlade výsledkov inžinierskych prieskumov s požiadavkami technických predpisov (ak boli výsledky inžinierskych prieskumov zaslané na preskúmanie súčasne s projektovou dokumentáciou). V prípade, že výsledky inžinierskych prieskumov boli zaslané na preskúmanie pred odoslaním projektovej dokumentácie na preskúmanie, výsledkom preskúmania je záver o súlade (kladné stanovisko) alebo nesúlade (negatívne stanovisko) výsledkov inžinierskeho prieskumu. s požiadavkami technických predpisov.
10. Negatívny znalecký posudok môže developer alebo technický objednávateľ napadnúť na súde. Developer alebo technický zákazník má právo opätovne zaslať projektovú dokumentáciu a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov na preskúmanie po vykonaní potrebných zmien v nich.
11. Postup pri organizovaní a vykonávaní štátnej skúšky projektovej dokumentácie a štátnej skúšky výsledkov inžinierskeho prieskumu, neštátnej skúšky projektovej dokumentácie a neštátnej skúšky výsledkov inžinierskeho prieskumu, výška poplatku za vykonanie štátnej skúšky projektovej dokumentácie a štátne preskúmanie výsledkov inžinierskeho prieskumu, postup účtovania tohto poplatku stanovuje vláda Ruskej federácie.
12. V prípade nesúhlasu so záverom preskúmania projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmania výsledkov inžinierskych prieskumov má spracovateľ, technický objednávateľ alebo ich zástupca do troch rokov odo dňa schválenia takého stanoviska povinnosť. právo odvolať sa proti nej v odbornej komisii vytvorenej federálnym výkonným orgánom, ktorý plní funkcie rozvoja štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti stavebníctva, architektúry, urbanizmu, spôsobom ustanoveným určeným federálnym výkonným orgánom. Rozhodnutie takejto odbornej komisie o potvrdení alebo nepotvrdení záveru štátnej skúšky alebo neštátnej skúšky je povinné pre orgán alebo organizáciu, ktorá vykonala príslušné preskúšanie projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierske prieskumy, developer, technický zákazník.
13. Proti rozhodnutiu odbornej komisie uvedenej v časti 12 tohto článku o potvrdení alebo nepotvrdení záveru preskúmania projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmania výsledkov inžinierskych prieskumov je možné sa odvolať na súde.
Článok 49 osobitne chránené prírodné oblasti
[Kódex mestského plánovania Ruskej federácie] [Kapitola 6] [článok 49]
1. Projektová dokumentácia pre projekty investičnej výstavby a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie podliehajú odbornému skúmaniu okrem prípadov uvedených v častiach 2, 3 a 3.1 tohto článku. Preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov sa vykonáva formou štátnej skúšky alebo neštátnej skúšky. Developer alebo technický objednávateľ podľa vlastného výberu zasiela projektovú dokumentáciu a výsledky inžinierskych prieskumov na štátnu expertízu alebo neštátnu expertízu okrem prípadov, keď v súlade s týmto článkom vo vzťahu k projektovej dokumentácii objektov investičnej výstavby a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie, poskytnuté na štátnu skúšku.
2. Expertíza sa nevykonáva vo vzťahu k projektovej dokumentácii týchto investičných projektov:
1) samostatné obytné domy s počtom podlaží nie väčším ako tri, určené na bývanie jednej rodiny (objekty individuálnej bytovej výstavby);
2) obytné budovy s najviac tromi podlažiami, pozostávajúce z niekoľkých blokov, ktorých počet nepresahuje desať a z ktorých každý je určený pre jednu rodinu, majú spoločnú stenu (spoločné steny) bez otvorov so susedným blokom alebo susedným blokom bloky, ktoré sa nachádzajú na samostatnom pozemku a majú prístup do spoločných priestorov (bytové domy v blokovej zástavbe);
3) bytové domy s najviac tromi podlažiami, pozostávajúce z jedného alebo viacerých blokových častí, ktorých počet nepresahuje štyri, z ktorých každý obsahuje niekoľko bytov a spoločných priestorov a každý z nich má samostatný vchod s prístupom do spoločnej využitie plochy;
4) samostatné objekty investičnej výstavby najviac s dvoma podlažiami, ktorých celková plocha nie je väčšia ako 1 500 metrov štvorcových a ktoré nie sú určené na bývanie občanov a na vykonávanie výrobných činností, s výnimkou objektov, ktoré v r. v súlade s článkom 48.1 tohto kódexu sú obzvlášť nebezpečné, technicky zložité alebo jedinečné predmety;
5) samostatné objekty investičnej výstavby najviac s dvoma podlažiami, ktorých celková plocha nie je väčšia ako 1500 metrov štvorcových, ktoré sú určené na vykonávanie výrobných činností a pre ktoré sa nevyžaduje zriadenie pásiem hygienickej ochrany alebo pre ktoré sú v rámci hraníc pozemkov, na ktorých sa takéto zariadenia nachádzajú, zriadené pásma hygienickej ochrany alebo je zriadenie takýchto pásiem potrebné, s výnimkou zariadení, ktoré sú v súlade s článkom 48.1 tohto zákonníka obzvlášť nebezpečné, technicky komplexné alebo jedinečné zariadenia.
2.1. Ak sa výstavba, rekonštrukcia objektov investičnej výstavby uvedených v časti 2 tohto článku plánuje realizovať v hraniciach ochranných pásiem zariadení potrubnej dopravy, preskúmanie projektovej dokumentácie stavby, rekonštrukcie uvedenej investičnej výstavby vybavenie je povinné.
3. Preskúšanie projektovej dokumentácie sa nevykonáva, ak si stavba, rekonštrukcia nevyžaduje stavebné povolenie, ako aj v prípade, ak ide o preskúšanie vo vzťahu k projektovej dokumentácii objektov investičnej výstavby, ktorá má zo štátnej skúšky kladný záver. alebo neštátne skúšanie a je opakovane používané (ďalej - štandardná projektová dokumentácia), alebo úpravy takej projektovej dokumentácie, ktoré nemajú vplyv na konštrukčné a iné charakteristiky spoľahlivosti a bezpečnosti projektov investičnej výstavby. Preverovanie projektovej dokumentácie sa nevykonáva vo vzťahu k úsekom projektovej dokumentácie vypracovanej na generálnu opravu objektov investičnej výstavby, s výnimkou projektovej dokumentácie vypracovanej na generálnu opravu verejných komunikácií.
3.1. Skúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov sa nevykonáva, ak boli vykonané inžinierske prieskumy na vypracovanie projektovej dokumentácie objektov investičnej výstavby uvedených v 2. časti tohto článku, ako aj ak si výstavba alebo rekonštrukcia nevyžaduje stavebné povolenie.
3.2. Výsledky inžinierskych prieskumov možno zaslať na preskúmanie súčasne s projektovou dokumentáciou alebo pred odoslaním projektovej dokumentácie na preskúmanie.
3.3. Projektovú dokumentáciu objektov investičnej výstavby uvedenú v častiach 2 a 3 tohto článku a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie môže stavebník alebo technický objednávateľ z vlastného podnetu predložiť na štátnu alebo neštátnu expertízu. .
3.4. Projektová dokumentácia pre všetky zariadenia uvedené v článku 6 ods. 5.1 tohto kódexu, zariadenia, výstavba, rekonštrukcia ktorých sú financované z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, verejné komunikácie, ktorých generálna oprava je financovaná alebo sa očakáva, že bude financované z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, predmety kultúrneho dedičstva regionálneho a miestneho významu (v prípade, že počas prác na zachovaní predmetu dôjde k ovplyvneniu dizajnu a iných charakteristík spoľahlivosti a bezpečnosti určeného objektu kultúrneho dedičstva regionálneho alebo miestneho významu) a výsledky inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie, ako aj projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území, predmety súvisiace s umiestňovaním a zneškodňovaním odpadov I. - V. triedy nebezpečnosti, podliehajú štátnej expertíze.
4. Štátnu skúšku projektovej dokumentácie a štátnu skúšku výsledkov inžinierskych prieskumov vykonáva federálny výkonný orgán, výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávnený vykonávať štátnu skúšku projektovej dokumentácie alebo štátny (rozpočtové alebo autonómne) inštitúcie podriadené uvedeným orgánom.
4.1. Štátna expertíza projektovej dokumentácie pre všetky objekty uvedené v § 6 ods. 5.1 tohto zákonníka a štátna expertíza výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na vypracovanie takejto projektovej dokumentácie, ak federálny zákon „o ustanovení zákona č. Kódex územného plánovania Ruskej federácie“ vykonáva federálny výkonný orgán uvedený v odseku 1 časti 3 článku 6.1 tohto kódexu alebo štátna (rozpočtová alebo autonómna) inštitúcia, ktorá je mu podriadená, s výnimkou prípadov, keď dekrét prezidenta Ruskej federácie vo vzťahu k obranným a bezpečnostným zariadeniam alebo regulačný právny akt vlády Ruskej federácie vo vzťahu k objektom, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má uskutočniť vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnych moriach Ruskej federácie, ako aj vo vzťahu k predmetom súvisiacim s umiestňovaním a zneškodňovaním odpadu triedy nebezpečnosti I - V , sú určené ďalšie federálne výkonné orgány.
4.2. Štátnu expertízu projektovej dokumentácie iných projektov investičnej výstavby a štátnu expertízu výsledkov inžinierskych prieskumov vykonaných na prípravu takejto projektovej dokumentácie vykonáva výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo štátu (rozpočtového alebo autonómneho). jemu podriadená inštitúcia v mieste pozemku, na ktorom sa plánuje výstavba, rekonštrukcia objektu investičnej výstavby.
4.3. Neštátne preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) neštátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov vykonávajú právnické osoby, ktoré spĺňajú požiadavky ustanovené v článku 50 tohto zákonníka.
4.4. Výkonné orgány, ako aj im podriadené inštitúcie, špecifikované v častiach 4 - 4.2 tohto článku, nie sú oprávnené podieľať sa na realizácii architektonického a stavebného návrhu a (alebo) inžinierskych prieskumov.
4.5. Právnické osoby uvedené v časti 4.3 tohto článku nie sú oprávnené vykonávať neštátne preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) neštátne preskúmanie výsledkov inžinierskych prieskumov, ak vypracovanie takejto projektovej dokumentácie a (alebo) výkon týchto inžinierskych prieskumov vykonávali uvedené právnické osoby. Porušenie tejto požiadavky je základom pre zrušenie akreditácie týchto právnických osôb na oprávnenie vykonávať neštátnu skúšku projektovej dokumentácie a (alebo) neštátnu skúšku výsledkov inžinierskych prieskumov.
4.6. Vypracovanie záverov štátneho preskúšania projektovej dokumentácie a (alebo) štátneho preskúšania výsledkov inžinierskych prieskumov a neštátneho preskúšania projektovej dokumentácie a (alebo) neštátneho preskúšania výsledkov inžinierskych prieskumov môže vykonať do osoby certifikované v súlade s článkom 49.1 tohto Kódexu, pod vedením odborníka uvedeného v osvedčení o kvalifikácii.
4.7. Osoby certifikované pre právo vypracovať závery pre preskúmanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov v súlade s článkom 49.1 tohto kódexu nie sú oprávnené zúčastniť sa takejto skúšky, ak existuje osobný záujem na výsledkoch takého preskúmania, a to aj vtedy, ak pri príprave projektovej dokumentácie a (alebo) vykonávaní inžinierskych prieskumov tieto osoby osobne alebo ich blízki príbuzní (rodičia, deti, osvojitelia, osvojené deti, súrodenci, starý otec, stará mama, vnúčatá), manžel alebo manželka zúčastnili.
5. Predmetom skúšky je posúdenie súladu projektovej dokumentácie s požiadavkami technických predpisov vrátane hygienicko-epidemiologických, environmentálnych požiadaviek, s požiadavkami štátnej ochrany pamiatok kultúrneho dedičstva, s požiadavkami požiarneho, priemyselného, jadrového, s požiadavkami na ochranu životného prostredia. radiačnej a inej bezpečnosti, ako aj výsledkov inžinierskych prieskumov a hodnotenia súladu výsledkov inžinierskych prieskumov s požiadavkami technických predpisov.
6. Nie je dovolené vykonávať iné skúšky projektovej dokumentácie, s výnimkou preskúmania projektovej dokumentácie podľa tohto článku, ako aj štátnej environmentálnej skúšky projektovej dokumentácie zariadení, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa predpokladá vykonávať vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnych moriach Ruskej federácie, na pozemkoch osobitne chránených prírodných oblastí, ako aj projektová dokumentácia zariadení súvisiacich s umiestňovaním a zneškodňovaním odpadov I. - V. triedy nebezpečnosti, umelé pozemky na vodných plochách.
6.1. Na vykonanie štátneho odborného posudku projektovej dokumentácie a štátneho environmentálneho posudku projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba alebo rekonštrukcia sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území, sa takáto projektová dokumentácia predkladá v súlade so zákonom č. s postupom ustanoveným vládou Ruskej federácie, aby:
1) federálny výkonný orgán oprávnený vykonávať štátnu skúšku projektovej dokumentácie pre zariadenia, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má vykonať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území federálneho významu a vo vzťahu k obzvlášť nebezpečným, technicky zložité a jedinečné stavby, stavby obranného a bezpečnostného zariadenia, ktorých rekonštrukcia sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území regionálneho a miestneho významu, v prípadoch, keď výstavba, rekonštrukcia takýchto objektov na pozemkoch osobitne chránené prírodné územia povoľujú právne predpisy Ruskej federácie a právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
2) výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý je oprávnený vykonávať štátne preskúmanie projektovej dokumentácie vo vzťahu k objektom, ktorých výstavba a rekonštrukcia sa má vykonať na pozemkoch osobitne chránených prírodných oblastí regionálnej a miestneho významu, s výnimkou projektovej dokumentácie objektov uvedených v ods. 1 tejto časti.
6.2. Federálny výkonný orgán, výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, oprávnený vykonávať štátne preskúmanie projektovej dokumentácie a v súlade s časťou 4 tohto článku, ktorý takéto štátne preskúmanie vykonáva, zasiela projektovú dokumentáciu predloženú developerom alebo technickým objednávateľom objektov špecifikovaných v článku 11 ods. 7.1 a článku 12 ods. 4.1 federálneho zákona z 23. novembra 1995 N 174-FZ „O expertíze v oblasti životného prostredia“, pre štátnu expertízu v oblasti životného prostredia spôsobom predpísaným týmto spolkovým zákonom. .
6.3. Relevantnými závermi sú výsledky štátnej skúšky projektovej dokumentácie a štátnej environmentálnej skúšky projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba, rekonštrukcia sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území.
7. Termín štátnej skúšky je určený zložitosťou objektu investičnej výstavby, nemal by však presiahnuť šesťdesiat dní.
8. Dôvody na odmietnutie prijatia projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov zaslaných na preskúmanie sú:
1) chýbajúce časti uvedené v častiach 12 a 13 článku 48 tohto kódexu v projektovej dokumentácii;
2) vypracovanie projektovej dokumentácie osobou, ktorá nespĺňa požiadavky uvedené v časti 4 a 5 článku 48 tohto zákonníka;
3) absencia výsledkov inžinierskych prieskumov uvedených v článku 47 ods. 6 tohto zákonníka alebo absencia kladného záveru preskúmania výsledkov inžinierskych prieskumov (v prípade, že výsledky inžinierskych prieskumov boli zaslané pre preskúmanie pred odoslaním projektovej dokumentácie na preskúmanie);
4) nesúlad výsledkov inžinierskych prieskumov so zložením a formou stanovenou v súlade s časťou 6 článku 47 tohto kódexu;
5) vykonávanie inžinierskych prieskumov, ktorých výsledky sú zasielané na preskúmanie, osobou, ktorá nespĺňa požiadavky uvedené v častiach 2 a 3 článku 47 tohto zákonníka;
6) zaslanie na preskúmanie nie všetkých dokumentov ustanovených vládou Ruskej federácie v súlade s časťou 11 tohto článku;
7) zaslanie projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov výkonnému orgánu, štátnej inštitúcii, ak v súlade s týmto zákonníkom štátnu skúšku takejto projektovej dokumentácie a (alebo) výsledkov inžinierskych prieskumov vykonáva iný výkonný orgán, iná štátna inštitúcia;
8) stratilo platnosť.
9. Výsledkom preskúmania projektovej dokumentácie je záver o súlade (kladné stanovisko) alebo nesúlade (negatívne stanovisko) projektovej dokumentácie s požiadavkami technických predpisov a výsledkami inžinierskych prieskumov, s požiadavkami na obsahovú stránku projektovej dokumentácie. oddielov projektovej dokumentácie ustanovenej v súlade s časťou 13 článku 48 tohto zákonníka, ako aj o súlade výsledkov inžinierskych prieskumov s požiadavkami technických predpisov (ak boli výsledky inžinierskych prieskumov zaslané na preskúmanie súčasne s projektovou dokumentáciou). V prípade, že výsledky inžinierskych prieskumov boli zaslané na preskúmanie pred odoslaním projektovej dokumentácie na preskúmanie, výsledkom preskúmania je záver o súlade (kladné stanovisko) alebo nesúlade (negatívne stanovisko) výsledkov inžinierskeho prieskumu. s požiadavkami technických predpisov.
10. Negatívny znalecký posudok môže developer alebo technický objednávateľ napadnúť na súde. Developer alebo technický zákazník má právo opätovne zaslať projektovú dokumentáciu a (alebo) výsledky inžinierskych prieskumov na preskúmanie po vykonaní potrebných zmien v nich.
11. Postup pri organizovaní a vykonávaní štátnej skúšky projektovej dokumentácie a štátnej skúšky výsledkov inžinierskeho prieskumu, neštátnej skúšky projektovej dokumentácie a neštátnej skúšky výsledkov inžinierskeho prieskumu, výška poplatku za vykonanie štátnej skúšky projektovej dokumentácie a štátne preskúmanie výsledkov inžinierskeho prieskumu, postup účtovania tohto poplatku stanovuje vláda Ruskej federácie.
12. V prípade nesúhlasu so záverom preskúmania projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmania výsledkov inžinierskych prieskumov má spracovateľ, technický objednávateľ alebo ich zástupca do troch rokov odo dňa schválenia takého stanoviska povinnosť. právo odvolať sa proti nej v odbornej komisii vytvorenej federálnym výkonným orgánom, ktorý plní funkcie rozvoja štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti stavebníctva, architektúry, urbanizmu, spôsobom ustanoveným určeným federálnym výkonným orgánom. Rozhodnutie takejto odbornej komisie o potvrdení alebo nepotvrdení záveru štátnej skúšky alebo neštátnej skúšky je povinné pre orgán alebo organizáciu, ktorá vykonala príslušné preskúšanie projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmanie výsledkov inžinierske prieskumy, developer, technický zákazník.
13. Proti rozhodnutiu odbornej komisie uvedenej v časti 12 tohto článku o potvrdení alebo nepotvrdení záveru preskúmania projektovej dokumentácie a (alebo) preskúmania výsledkov inžinierskych prieskumov je možné sa odvolať na súde.