1

В статье раскрыты направления совершенствования таможенного декларирования при перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, которые предусматривают совершенствование информирования физических лиц, механизмов таможенного регулирования и нормативно-правовой базы, а также подачу пассажирской таможенной декларации в электронном виде. Рассмотрен порядок декларирования и проведения таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами с применением пассажирской таможенной декларации в электронной форме, кроме того, перечислены преимущества данного способа для физических лиц и таможенных органов. Указаны предполагаемые результаты от внедрения в практическую деятельность таможенных органов предложенных направлений, которые выражаются в повышении качества и результативности таможенного контроля, созданию более благоприятных условий для физических лиц при условии соблюдения интересов всех участников этого процесса.

физические лица

таможенное декларирование

таможенный контроль

таможенная граница

Евразийский экономический союз

пассажирская таможенная декларация

управление рисками

1. Договор о Евразийском экономическом союзе. Подписан в г. Астане 29.05.2014 (ред. от 10.10.2014).

2. Костин А.А., Дорохова Е.И. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2009. – № 2. – С. 113–118.

3. Костин А.А., Подойма Л.Ю. Комплексный подход к развитию системы управления таможенными рисками в рамках Евразийского экономического союза // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2015. – № 2(54). – С. 251–259.

4. Матвеева О.П., Антонов А.Ю. Методические подходы к оценке эффективности государственных таможенных услуг // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2009. – № 2–4. – С. 62–70.

5. Матвеева О.П., Антонов А.Ю. Государственные таможенные услуги: сущность и направления повышения эффективности // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2009. – № 3. – С. 64–69.

6. Матвеева О.П., Мешечкина Р.П. Таможенное дело как инструмент государственного администрирования // Управление в области таможенного дела: сборник материалов 1 Международной научной конференции. – Минск: Издательский центр БГУ, 2014. – С. 97–104.

7. Мешечкина Р.П., Алейников И.А. Инновационный подход к решению проблем таможенного декларирования товаров и транспортных средств // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2014. – № 10. – С. 94–98.

8. Мешечкина Р.П., Алейников И.А. Совершенствование таможенного администрирования как фактор развития государственных таможенных услуг // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2015. – № 2 (55). – С. 157–161.

9. Мешечкина Р.П. Оценка влияния внешнеэкономической деятельности на экономику России // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2007. – № 2. – С. 101–106.

Вступление в силу Договора о Евразийском экономическом союзе способствовало интенсификации перемещения физическими лицами через таможенную границу Европейского экономического союза товаров для личных целей и предопределило необходимость совершенствования указанного процесса. соответственно воздействовать на этот процесс необходимо с двух позиций: таможенных органов и физических лиц. Так, совершенствование перемещения физическими лицами продукции через таможенную границу должно основываться как на упрощении таможенного декларирования, так и посредством повышения результативности и качества контроля, осуществляемого таможенными органами при таком перемещении.

По нашему мнению, совершенствование перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) должно происходить по направлениям, указанным на рис. 1.

Рис. 1. Отдельные направления совершенствования перемещения через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров

Совершенствование информированности физических лиц, которые перемещают через таможенную границу ЕАЭС товары, необходимо, по нашему мнению, осуществлять путем предоставления сведений различными приемами и в удобной для понимания форме.

В соответствии со сказанным, считаем целесообразным, чтобы информация о правилах перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров предоставлялась для въезжающих или выезжающих другими способами помимо размещения нормативных документов на специально установленных информационных стендах, например, посредством автоматизированной рассылки сообщений на средства мобильной связи (поскольку растут возможности и частота использования данных средств).

Кроме того, информация, предоставляемая физическим лицам, перемещающимся через таможенную границу ЕАЭС, не должна иметь вид распечатанного нормативного документа, а иметь вид переработанного, удобного для понимания физическим лицом, которое не является специалистом в области таможенного дела, материала. По нашему мнению, данные сведения должны отвечать следующим требованиям: лаконичность, краткость, информативность. Реализация указанного направления необходима для исключения нарушений законодательства стран-участниц ЕАЭС физическими лицами на основании незнания данного законодательства .

Следующее ключевое направление совершенствования перемещения через таможенную границу ЕАЭС сопровождаемого багажа физическими лицами заключается в обеспечении возможности для данных лиц подать пассажирскую таможенную декларацию в виде электронного документа. Указанное направление необходимо реализовывать путем решения таких задач, как: разработка нормативной основы и внесения коррективов в уже действующие документы; создания мобильного приложения, работающего на различных платформах, применяемых в современных мобильных устройствах; разработки, создания и размещения в пунктах пересечения таможенной границы ЕАЭС специализированных терминалов; обеспечения надежных каналов WI-FI-связи в пунктах пересечения таможенной границы ЕАЭС и создание возможности бесплатного выхода в Интернет.

Порядок совершения таможенных операций в пункте пропуска, связанных с подачей пассажирской таможенной декларации, должен иметь следующий вид (рис. 2):

1. При въезде физического лица в пункт пересечения таможенной границы ЕАЭС:

Осуществляется подключение к сети Интернет;

Осуществляется заполнение электронной формы пассажирской таможенной декларации, представленной в подразделе электронное декларирование сайта ФТС России (возможность заполнения ПТД в печатном виде уже существует на сайте http://fl.customs.ru), указанные действия необходимо сопровождать подсказками, содержащими выдержки из нормативных документов, на основе которых заполняется и подается данная декларация, а также наиболее распространенные ошибки во время декларирования, критерии классификации товаров к группе товаров, применяемых для личного пользования и т.д.

4. Загруженная информация анализируется системой управления рисками.

5. На следующем этапе должностное лицо таможенного органа принимает от физического лица вышеназванный уникальный идентификационный номер.

Рис. 2. Алгоритм подачи в электронной форме пассажирской таможенной декларации

6. Посредством внесения должностным лицом таможенного органа уникального идентификационного номера в специальные программные средства осуществляется выгрузка пассажирской таможенной декларации и ее распечатка.

7. Физическим лицом осуществляется сверка указанных в декларации сведений, после чего они удостоверяются подписью.

8. В то же время должностное лицо, основываясь на результатах деятельности СУР, решает, какие формы таможенного контроля необходимо применить в отношении товаров.

9. Следующий этап характеризуется применением форм таможенного контроля, необходимость осуществления которых выявлена СУР.

10. Завершающим этапом будет являться получение товарами статуса «для личного пользования» и их выпуск.

Необходимо отметить, что имеются иные возможности для подачи в электронном виде пассажирской таможенной декларации, в том числе данные действия возможно выполнить при помощи специально созданных приложений для мобильных устройств или специализированных терминалов, которые, в перспективе, смогут принимать таможенные платежи.

Преимуществами декларирования товаров для личного пользования в электронной форме, с точки зрения физических лиц, пересекающих таможенную границу ЕАЭС, и точки зрения таможенных органов являются возможность ускорения процесса заполнения пассажирской таможенной декларации и ее подачи; уменьшение риска совершения ошибок в процессе декларирования товаров физическим лицом посредством использования автоматически появляющихся подсказок при оформлении ПТД; появление возможности предварительного таможенного декларирования для физических лиц; расширение возможностей для применения системы управления рисками посредством автоматической обработки сведений, представленных в ПТД; появление возможности ведения статистического учета пассажиропотока и товаропотока с целью совершенствования проведения таможенного контроля и осуществления таможенного регулирования (например, можно определить, как часто товары перемещаются одним физическим лицом); уменьшение субъективного влияния на принятие соответствующих решений должностным лицом таможенного органа, а соответственно, исключение коррупционной составляющей из деятельности таможенных постов (рис. 3).

Рис. 3. Преимущества применения электронного декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами

Безусловно, наличие возможности подавать предварительную пассажирскую таможенную декларацию упростит и ускорит процесс движения товаров через таможенную границу ЕАЭС. Во-первых, физические лица, переезжающие на постоянное место жительства, за более короткий срок смогут осуществить таможенные операции и пройти таможенный контроль при пересечении таможенной границы ЕАЭС, кроме того, будут выявлены товары, запрещенные или ограниченные к перемещению на этапе, предшествующем пересечению таможенной границы. Данная мера, на наш взгляд, позволит упростить деятельность таможенного органа и, соответственно, планировать объем работы в каждом конкретном пункте пропуска.

Следующее направление совершенствования движения товаров через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами, на наш взгляд, должно выражаться в разработке Приказа ФТС России, который регламентировал бы условия, порядок, критерии осуществления таможенного контроля таможенным органом относительно перемещаемых товаров . По нашему мнению, данный приказ позволит установить базовые параметры реализации действий, направленных на обеспечение соблюдения таможенного законодательства при перемещении товаров физическими лицами для личного пользования, что снизит субъективность принятия решений о степени и глубине таможенного контроля должностными лицами таможенных органов. Данный документ должен содержать:

Конкретный перечень критериев, на основе которых должно приниматься решение о необходимости проведения таможенного контроля;

Алгоритм, четко определяющий последовательность действий при проведении таможенного контроля относительно товаров, перевозимых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами;

Порядок фиксирования факта осуществления таможенного контроля;

Порядок осуществления действий, направленных на завершение операций таможенного контроля относительно перевозимых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров;

Особенности осуществления таможенного контроля товаров, перевозимых физическими лицами с применением различных способов (в сопровождаемом багаже, в несопровождаемом багаже, в международных почтовых отправлениях и т.д.).

Разработка данного документа должна привести к следующим положительным эффектам:

Повышению прозрачности действий таможенных органов относительно продукции, перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС с целью использования ее в личных целях;

Росту эффективности при защите прав физических лиц, пересекающих таможенную границу ЕАЭС;

Приведению существующих расплывчатых формулировок законодательства стран-участниц ЕАЭС, которое регламентирует порядок перемещения товаров физическими лицами, к удобному для понимания виду.

Таким образом, внедрение в практику таможенной деятельности предлагаемых направлений совершенствования перемещения товаров физическими лицами будет способствовать созданию более благоприятных условий для физических лиц, перемещающих товары для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС, и таможенных органов, осуществляющих контроль за их перемещением, при условии соблюдения интересов обоих участников этого процесса.

Библиографическая ссылка

Мешечкина Р.П., Антонов А.Ю. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 2-2. – С. 397-401;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=39944 (дата обращения: 12.08.2019). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

Документ утратил силу или отменен

"Таможенный кодекс Таможенного союза" (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

ТК ТС Статья 355. Таможенное декларирование товаров для личного пользования

1. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

2. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза;

4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

5) валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов таможенного союза;

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) культурные ценности;

7) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

8) иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

3. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

4. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

5. Таможенное декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица, иным сопровождающим его лицом либо представителем перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководителем группы либо представителем перевозчика).

6. При перемещении через таможенную границу гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших таможенное декларирование осуществляется путем подачи заявления в произвольной форме лицом, сопровождающим гроб с телом (останками) или урн с прахом (пеплом) умершего, с представлением документов, указанных в частях второй и третьей настоящего пункта.

При вывозе с таможенной территории таможенного союза урн с прахом (пеплом) и гробов с телами (останками) умерших представляются следующие документы:

свидетельство о смерти, выдаваемое отделами записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния в государствах - членах таможенного союза, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально заверенные копии указанных документов;

2.2. Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную ТК России, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары через таможенную границу Российской Федерации, либо таможенным брокером (ст.172 ТК России).

При декларировании товаров декларант обязан:

произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК России и настоящей Инструкцией;

по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;

представить таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

уплатить таможенные платежи;

оказывать таможенным органам содействие в производстве таможенного оформления.

2.3. Декларирование перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров (за исключением товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже , и пересылаемых товаров) производится в конклюдентной форме. При этом незаявление физическим лицом о наличии таких товаров по установленной письменной форме рассматривается как его заявление о том, что у физического лица не имеется товаров, указанных в пункте 2.4.

2.4. Обязательному декларированию в письменной форме подлежат следующие товары, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации:

а) вывозимая из Российской Федерации:

Валюта Российской Федерации в сумме более 500 (пятьсот) минимальных размеров оплаты труда , установленных в Российской Федерации;

Иностранная валюта в сумме, размер которой определяется нормативными правовыми актами, относящимися к перемещению иностранной валюты физическими лицами;

б) ввозимая в Российскую Федерацию валюта Российской Федерации в сумме более 500 (пятьсот) минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации;

в) ценные бумаги;

Исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

Предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

Художественные ценности, в том числе:

Картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;

Оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе, рельефы;

Оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

Художественно оформленные предметы культового назначения, в частности, иконы;

Гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

Произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

Изделия традиционных народных художественных промыслов;

Составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

Старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

Редкие рукописи и документальные памятники;

Архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

Уникальные и редкие музыкальные инструменты;

Почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;

Старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

Редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

Другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры;

л) ядовитые и отравляющие вещества, а также лекарственные средства*(9) , употребление которых в дозах, превышающих рекомендуемые, или недозволенным путем может причинить вред здоровью человека, либо привести к его смерти (снотворные, обезболивающие и другие лекарственные средства);

м) радиоактивные вещества;

н) объекты дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения, их части и полученная из них продукция;

2.6. При декларировании (как в письменной, так и в конклюдентной форме) вывозимой физическими лицами иностранной валюты разрешительные документы на ее вывоз, предусмотренные законодательством Российской Федерации, подлежат обязательной сдаче декларантом таможенному органу.

2.7. При декларировании в письменной форме используются бланки таможенной декларации (приложение).

После завершения таможенного оформления товаров оформленная декларация остается и хранится в делах таможенного органа, производившего таможенное оформление товаров.

Исключение составляют следующие случаи, при которых таможенная декларация возвращается декларанту:

При наличии временно ввозимых (вывозимых) товаров, когда таможенная декларация служит подтверждением осуществления временного ввоза (вывоза) товаров при их обратном вывозе (ввозе);

В случае использования таможенной декларации в качестве подтверждения ввоза наличной иностранной валюты для ее последующего вывоза;

При заявлении физическим лицом, следующим через таможенную границу Российской Федерации, о наличии несопровождаемого багажа , за исключением случая, указанного в п.2.8. настоящей Инструкции.

2.8. В случае, когда физическое лицо при следовании через таможенную границу Российской Федерации заявило о ввозе товаров в несопровождаемом багаже и такие товары совместно с товарами в сопровождаемом багаже ввозятся в пределах стоимостных и (или) количественных (в том числе весовых) ограничений, установленных законодательством Российской Федерации для применения упрощенного, льготного порядка перемещения товаров, в целях предоставления льгот, в том числе по уплате таможенных платежей, декларация заполняется и подается декларантом таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление товаров, ввозимых в сопровождаемом багаже, в двух экземплярах, один из которых после оформления остается в делах таможенного органа, а второй возвращается декларанту для его предъявления в таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товаров, ввозимых в несопровождаемом багаже.

Указанная декларация представляется таможенному органу при таможенном оформлении товаров, ввозимых в несопровождаемом багаже.

Декларация может подаваться в двух экземплярах также по желанию декларанта, если лицо изъявит желание получить экземпляр декларации .

2.9. При таможенном оформлении несопровождаемого багажа декларант подает в таможенный орган один экземпляр декларации в отношении товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, а также экземпляр декларации, возвращенный декларанту при таможенном оформлении товаров, ввезенных в сопровождаемом багаже.

В случае утраты декларации с отметками о товарах, оформленных в сопровождаемом багаже, или ее непредъявления таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление товаров в несопровождаемом багаже , таможенное оформление товаров, ввозимых в несопровождаемом багаже, производится исходя из того, что в сопровождаемом багаже ввезены товары, стоимость и (или) количество которых соответствуют предельным нормам для ввоза товаров в упрощенном, льготном порядке, если лицо не докажет обратное.

Поданные в таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товаров, ввозимых в несопровождаемом багаже, декларации на товары, ввозимые в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, остаются и хранятся в делах этого таможенного органа.

2.10. Если декларация не вмещает сведения о всех перемещаемых товарах, то используются дополнительные листы декларации, форма и порядок использования которых устанавливаются нормативными актами ГТК России.

г) в разделе 3 - о товарах, требующих обязательного декларирования в соответствии с международным законодательством и законодательством Российской Федерации;

д) в пункте 3.1. - о валюте Российской Федерации, иностранной валюте, ценных бумагах;

о драгоценных металлах (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы, а именно палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии;

о драгоценных камнях (природные алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде);

е) в пункте 3.2. - об оружии, т.е. устройствах и предметах, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;

о боеприпасах, т.е. предметах вооружения и метаемом снаряжении, предназначенном для поражения цели и содержащем разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;

о взрывчатых веществах, т.е. веществах, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самовоспламеняющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

ж) в пункте 3.3. - о наркотических средствах (веществах синтетического или естественного происхождения, препаратах, растениях, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года), психотропных веществах (веществах синтетического или естественного происхождения, препаратах, природных материалах, включенных в Перечень наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года), а также их аналогах;

з) в пункте 3.4. - о предметах старины и искусства, то есть предметах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к культурным ценностям, а именно:

исторических ценностях, в том числе связанных с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящихся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

предметах и их фрагментах, полученных в результате археологических раскопок;

художественных ценностях, в том числе:

картинах и рисунках целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;

оригинальных скульптурных произведениях из любых материалов, в том числе рельефах;

оригинальных художественных композициях и монтажах из любых материалов;

художественно оформленных предметах культового назначения, в частности, иконах;

гравюрах, эстампах, литографиях и их оригинальных печатных формах;

произведениях декоративно-прикладного искусства, в том числе художественных изделиях из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

изделиях традиционных народных художественных промыслов;

составных частях и фрагментах архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

старинных книгах, изданиях, представляющих особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

редких рукописях и документальных памятниках;

архивах, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

уникальных и редких музыкальных инструментах;

почтовых марках, иных филателистических материалах, отдельно или в коллекциях;

старинных монетах, орденах, медалях, печатях и других предметах коллекционирования;

о редких коллекциях и образцах флоры и фауны, предметах, представляющих интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

других движимых предметах, в том числе копиях, имеющих историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятых государством под охрану как памятники истории и культуры;

и) в пункте 3.5. - о печатной продукции, кино-, фото- и видеоматериалах, составляющих служебную и (или) государственную тайну; о печатной продукции, кино-, фото- и видеоматериалах, направленных на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни; печатной продукции, кино-, фото- и видеоматериалах порнографического характера;

к) в пункте 3.6. - о ядовитых и отравляющих веществах, а также о лекарственных средствах, употребление которых в дозах, превышающих рекомендуемые, или недозволенным путем может причинить вред здоровью человека, либо привести к его смерти (снотворные, обезболивающие и другие лекарственные средства);

м) в пункте 3.8. - об объектах дикой флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения, их частях и полученной из них продукции;

н) в пункте 3.9. - о технических средствах, состоящих из одного или нескольких радиопередающих или приемных устройств или их комбинации и вспомогательного оборудования (радиостанции, системы радионавигации и радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются радиочастоты выше 9 кГц);

2.21. В пункте 4.2. указываются сведения о транспортном средстве; квадраты заполняют для указания направления и цели перемещения такого транспортного средства.

2.22. В графе "Для служебных отметок" должностное лицо таможенного органа указывает:

Сведения об уведомлении физическим лицом таможенного органа о наличии имущества, в отношении которого оно предприняло действия по ввозу на территорию Российской Федерации в несопровождаемом багаже ; в указанной графе делается отметка "НБ" и указываются реквизиты (дата и регистрационный номер) договора о перевозке (багажной квитанции, накладной, коносамента и т.п.);

Иные сведения, необходимые для таможенных целей.

Сведения о наличии товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, указываются путем проставления соответствующих отметок в п.3.10. декларации, а декларирование таких товаров производится с использованием иных документов, применяемых для таможенных целей.

2.23. Пересылаемые товары декларируются таможенному органу путем подачи заявления*(12) , в котором указываются сведения о лице, получаемом товары, товаросопроводительном документе, наименовании, количестве и стоимости товаров, а также их предназначении.

2.24. Недекларирование, недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, а также иные нарушения таможенных правил влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полное освобождение от уплаты таможенных платежей возможно при одновременном соблюдении следующих условий. а) Товары перемещаются через таможенную границу физическим лицом:

в ручной клади или сопровождаемом багаже (без заключения отдельного договора на перевозку товара);

в несопровождаемом багаже (контейнер, ящик);

пересылаются в адрес физического лица, следующего через таможенную границу РФ (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях);

б) Товары ввозятся не в целях осуществления предпринимательской деятельности. Предназначение товаров определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу (пункт 2 ст. 281 ТК РФ). Например, физическое лицо должно пересекать таможенную границу не более одного раза в месяц. При установлении количества пересечений таможенной границы РФ учитывается только количество въездов лица в РФ исходя из отметок (оттисков штампов), проставляемых сотрудниками Пограничной службы ФСБ России в документе, удостоверяющем личность упомянутого лица. Обозначенные критерии являются рекомендательными и могут использоваться таможенным органом в качестве ориентиров установления предназначения товаров. Одновременно с этим должны учитываться все обстоятельства перемещения товара в каждом конкретном случае. в) Товары ввозятся в пределах стоимостных (до 65 тысяч рублей включительно) и весовых (до 35 килограммов включительно) ограничений. г) Отдельные категории товаров ввозятся в пределах количественных ограничений. Конкретные количественные ограничения предусмотрены для:

алкогольных напитков (до двух литров включительно);

табачных изделий (50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака).

Данные товары могут ввозиться лицами, достигшими 17 лет. Количественные ограничения установлены также в отношении перемещаемой (ввозимой и вывозимой) через таможенную границу РФ икры осетровых видов рыб. Так допускаются без предъявления специальных разрешений вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации икры осетровых видов рыб не более 250 граммов на одного человека независимо от возраста .

Льготы

Льготы предусмотрены для следующих категорий лиц:

Лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, вправе ввозить товары без учета стоимости, веса и количеств пересечения таможенной границы РФ. Освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов предусмотрены с условием, что ввозимые товары являются бывшими в употреблении и приобретены до въезда в РФ. Иные условия свободного ввоза товаров подлежат соблюдению в полном объеме.

Лица, постоянно проживающие в РФ, в случаях временного непрерывного пребывания в иностранных государствах свыше 6 месяцев (независимо от страны или стран пребывания и целей пребывания) вправе ввозить товары без учета весовых ограничений. Иные условия свободного ввоза товаров подлежат соблюдению в полном объеме.

При ввозе товаров в РФ физическими лицами, в случаях полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов сборы за таможенное оформление не взимаются.

Пересылаемые в РФ в адрес физических лиц международные почтовые отправления освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в случаях, когда стоимость таких отправлений (товаров) не превышает 10 тысяч рублей. Одновременно должны соблюдаться следующие требования:

товары пересылаются в течение одной недели в адрес одного получателя;

Конкретные количественные ограничения предусмотрены для:

алкогольных напитков ;

табачных изделий .

Более подробно о порядке перемещения товаров в международных почтовых отправлениях смотрите в разделе Таможенные режимы и процедуры / Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях .

1. Письменная форма таможенного декларирования. В письме ФТС России от 03 мая 2006 г. № 01-06/15085 «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме» составлен список товаров, подлежащих письменному декларированию. Так, например, письменному декларированию подлежат:

ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг;

ввозимые в РФ наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США;

драгоценные камни: ввозимые временно изумруды, рубины, сапфиры, александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы;

драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде;

оружие, основные части огнестрельного оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка), патроны, составные части патронов (гильзы капсюлированные, капсюли, порох);

культурные ценности;

животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция и другие товары.

Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и ее форма содержатся в Инструкции о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации . По желанию физического лица допускается письменная форма таможенного декларирования, в случаях, когда закон не обязывает ее применять (абзац 2 пункта 3 ст. 286 ТК РФ ), например, при временном вывозе товаров, представляющих значительную ценность. При этом главная цель такого декларирования заключается в идентификации временно вывозимых товаров, которая будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (пункт 2 ст. 284 ТК РФ ). 2.Устная форма таможенного декларирования Устная форма декларирования представляет собой заявление физическим лицом должностному лицу таможенного органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Таможенное декларирование товаров в устной форме, может применяться например, когда физическое лицо пересекает таможенную границу, не покидая транспортного средства (в поезде).

3.Конклюдентная форма таможенного декларирования При перемещении физическими лицами товаров в ручной клади и сопровождаемом багаже и не подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию допускается использование конклюдентной формы таможенного декларирования товаров. Конклюдентная форма таможенного декларирования обусловлена самостоятельным выбором физическим лицом «зеленого коридора». Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (пункт 4 статьи 286 ТК РФ ). Не зависимо от применяемой физическим лицом формы заявления сведений, необходимых для таможенных целей, обязанность таможенного декларирования товаров, возникает с шестнадцатилетнего возраста. Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей - руководителем такой группы (пункт 5 ст. 286 ТК РФ ). Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ (пункт 1 ст. 286 ТК РФ ), то есть в «пограничном» таможенном органе. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно пребывают эти лица . Источники информации:

Таможенный кодекс РФ ;

Постановление от 29 ноября 2003 г. N 718 "Об утверждении положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу российской федерации физическими лицами для личного пользования" ;

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2003 г. № 715 "О порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования" .

1. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации.

1) перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

2) пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

3) ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ();

4) вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации;

6) транспортные средства.

3. В случаях, не указанных в пункте 2 настоящей статьи, товары декларируются в устной форме.

Физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме.

4. В случаях и порядке , которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме). С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

5. Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей - руководителем такой группы.

6. В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже, таможенная декларация должна быть подана при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в течение сроков, указанных в статье 129 настоящего Кодекса, а при вывозе - одновременно с предъявлением товаров таможенному органу.

Товары, перемещаемые через таможенную границу в несопровождаемом багаже, могут декларироваться лицом, перемещающим товары, или другим лицом, действующим по доверенности лица, перемещающего товары.