Нарушение надзора статья коап

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ХХХ марта 2015 годаг.Иркутск

Мировой судья судебного участка №19 Свердловского района г.Иркутска Мишина Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-ХХХ/15 в отношении ХХХ, родившегося ХХХ года в ХХХ, проживающего: ХХХ, не работающего, ранее подвергавшегося к административной ответственности:

ХХХ 2014 года по постановлению мирового судьи судебного участка №19 Свердловского округа г.Иркутска по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу в сумме 1500 рублей, штраф не оплачен;

ХХХ 2015 года по постановлению мирового судьи судебного участка №19 Свердловского округа г.Иркутска по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком 4 суток, наказание исполнено,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24. КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ХХХ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24. КоАП РФ, квалифицируемое как повторное в течение года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ХХХ февраля 2015 года в 22 часа 50 минут ХХХ отсутствовал в месте своего жительства по адресу: ХХХ, нарушив тем самымадминистративное ограничение, установленное ему по решению Свердловского районного суда г.Иркутска от ХХХ июня 2014 года с дополнениями, внесенными решением Свердловского районного суда г.Иркутска от ХХХ.12.2014 года, содержащее запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов.

По данному факту в отношении правонарушителя ХХХ участковым уполномоченнымОП-2 УМВД России по г.Иркутску ХХХ был составлен протокол об административном правонарушении АД №ХХХ от ХХХ марта 2015 года.

При рассмотрении дела правонарушитель ХХХ свою вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что ему известно об административных ограничениях, установленных над ним по решению Свердловского районного суда г.Иркутска от ХХХ июня 2014 года. С ХХХ на ХХХ февраля 2015 года онночевал у бывшей жены и ребенка по адресу: ХХХ.

Выслушав правонарушителя ХХХ, изучив материалы дела, суд считает, что состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.19.24. КоАП РФ, в его действияхнаходит свое подтверждение при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, ХХХранеесудим засовершениетяжкого преступления, отбывал наказание в местах лишения свободы, судимость в установленном законом порядке не погашена.

На основании ст.4 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по решению Свердловского районного суда г.Иркутска от ХХХ июня 2014 года в отношении ХХХ по заявлениюотдела полиции №2 УМВД России по г.Иркутску установлен административный надзор.

ХХХ установлены следующие административные ограничения:запрет выезда за пределы территории Иркутской области; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов. ХХХобязан явкой в отдел полиции №2 УМВД России по г.Иркутску для регистрации два раза в месяц. Административный надзор в отношенииХХХустановлен на срок 2 года.

Решением Свердловского районного суда г.Иркутска от ХХХ декабря 2014 года ХХХустановлены дополнительные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них. ХХХ обязан явкой в отдел полиции №2 УМВД России по г.Иркутску для регистрации 3 раза в месяц.

Вместе с тем, ХХХ нарушил установленное судом административное ограничение, ХХХ февраля 2015 года в 22 часа 50 минут отсутствовал по месту жительства ХХХ. Данный факт подтверждается актом посещения поднадзорного лица от ХХХ.02.2015 года, и не отрицается правонарушителем при рассмотрении дела.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждаютфакт несоблюдения ХХХ установленного по решению суда административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов.

Часть 3 ст. 19.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Из анализа статей 4.3. и 4.6. КоАП РФ следует, что повторным считается административное правонарушение, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Как следует из материалов дела, ХХХ постановлениями мирового судьи судебного участка №19 Свердловского округа г.Иркутска отХХХ декабря 2014 года и от ХХХ января 2015 года уже подвергалсяадминистративному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Вместе с тем, ХХХ должных выводов для себя не сделал и вновь совершил однородное правонарушение, за которое привлекается к административной ответственности в течение срока, установленного ст. 4.6. КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ХХХ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24. КоАП РФ. Его вина в совершении данного правонарушения находит свое подтверждение при рассмотрении дела.

Уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ, в действиях ХХХ не содержится.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность,являютсяпризнание правонарушителем своей вины в совершении правонарушения, состояние его здоровья (ВИЧ-инфекция, гепатит).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.Повторное совершение однородного правонарушения в течение года суд не может признать в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, т.к. указанное обстоятельство предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения нормой части 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, материал, характеризующий личность виновного с отрицательной стороны, суд приходит к выводу о назначении ХХХ административного наказания в виде административного ареста в пределах санкции ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, но, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, не в полном размере.

Обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в виде административного ареста, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст.29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

ХХХ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24. КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 (десять)суток.

Срок наказания исчислять с ХХХ марта 2015 года с 11 часов 45 минут.

Поместить ХХХ для отбывания наказания в спецприемник УМВД России по г.Иркутску.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Иркутска через мирового судью судебного участка №19 в течение 10 суток со дня вручениякопии постановления.

Мировой судьяЛ.Н.Мишина

1. Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

2. Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

3. Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Комментарии к ст. 19.24 КОАП РФ

1. Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации. Так, нормами ст. 179 УИК РФ определяется, что лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость.

2. Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом. Например, ст. 50 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп.) установлено, что после освобождения из мест лишения свободы лиц, совершивших тяжкие преступления или особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по решению суда может быть установлено наблюдение за ходом социальной реабилитации указанных лиц, предусматривающее запрет посещения определенных мест, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток или ограничение выезда в другие местности без разрешения органов внутренних дел.

3. Субъект административного правонарушения - физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

4. С субъективной стороны административное правонарушение признается совершенным умышленно (ч. 1 ст. 2.2).

5. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (п. 26 ч. 1 ст. 12) полиция обязана контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с законом запретов и ограничений.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3). Кроме того, дела об этих административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если должностные лица органов внутренних дел (милиции) при необходимости решения вопроса о назначении административного наказания в виде административного ареста передают такие дела на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции) (ч. 1 ст. 28.3).

1. Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

2. Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

3. Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Комментарий к Ст. 19.24 КоАП РФ

1. Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

— запрещение пребывания в определенных местах;

— запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

— запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

— запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

— обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Поднадзорное лицо обязано:

— прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

— явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

— явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

— уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам;

— уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам;

— уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

— допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных законом.

2. Субъект административного правонарушения — физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны административное правонарушение признается совершенным умышленно.

В соответствии с планом работы судебного участка на 1-е полугодие 2018 года проведено обобщение судебной практики назначения наказания за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,2,3 ст. 19.24 КоАП РФ за 2017 год. Цель обобщения: изучение судебной практики рассмотрения дел, назначения наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,2,3 ст. 19.24 КоАП РФ, категории лиц, привлекаемых к административной ответственности, сроков рассмотрения дел указанной категории, а также анализ практики возвращения дел в органы, составившие протоколы в связи с нарушениями при составлении протоколов, для устранения недостатков, передача дел по подсудности.
Ст. 19. 24 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 19.24, является установленный порядок управления. В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации и т.п..
Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный (т.е. лицо, освобожденное из мест лишения свободы, например, при условно-досрочном освобождении, по отбытии срока наказания) не выполняет обязанностей (ограничений), установленных ему в соответствии с федеральным законом (например, при условно-досрочном освобождении лица суд может возложить на него исполнение таких обязанностей, как: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления госоргана, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, ст. 73, 79 УК).
Частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
За повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, наступает административная ответственность, установленная ч. 3 данной статьи.
Часть 2 ст. 19.24 КоАП РФ предусматривает за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Оконченным это деяние считается с момента совершения. Оно совершается либо в форме бездействия, либо путем определенных действий (например, употребление наркотических средств).
Субъектом данного правонарушения являются только граждане (т.е. вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста).
Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом
За указанный период на судебном участке в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области по ст. 19.24 КоАП РФ было рассмотрено 79 дел об административных правонарушениях, подвергнуто взысканиям 79 лиц, из них: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ -57 лиц, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ -1 лицо, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ -21 лицо.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения граждан к административной ответственности по ч.ч.1.2.3 ст. 9.24 КоАП РФ излагались в протоколах об административном правонарушении. Факт совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,2,3 ст. 19.24 КоАП РФ, подтверждался собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом посещения поднадзорного лица по месту жительства; копией решения о назначении административного надзора; заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ; графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию; предупреждением о последствиях не соблюдения ограничений; рапортами сотрудников полиции.
Собранные по делу доказательства оценивались с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.
Анализ мер административной ответственности, предусмотренных в ст. 19.24, показывает, что: 52 виновным назначен административный штраф, 7 лицам был назначен административный арест, 20 лицам- обязательные работы.
При назначении административного наказания мировой судья учитывал, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение.
Дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,2,3 ст.19.24 КоАП РФ, прекращенных производством не имелось.
3 протокола были возвращены в орган составивший протокол для устранения недостатков по следующим причинам: в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, лицо, привлекаемого к административной ответственности не явилось в судебное заседание, также в связи с неполнотой материалов, которые являются существенными, неустранимыми в судебном заседании. В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались. В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались. Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Все дела данной категории рассмотрены в день получения протокола. Решения по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела. По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением в трехдневный срок. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол в тот же срок.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что дела указанной категории рассмотрены в соответствии с требованиями закона, нарушений сроков рассмотрения административных дел данной категории не допущено.

Помощник мирового судьи Т.А. Щетинина

опубликовано 30 Марта, 2018 16:03